Legea nr. 215 din 23 aprilie 2001 administratiei publice locale

Publicat in Monitorul Oficial al Romaniei nr. 204 din 23 aprilie 2001

 

CAPITOLUL I
Dispozitii generale

SECTIUNEA 1
Regimul general al autonomiei locale


Art. 1. - Prezenta lege reglementeazã regimul general al autonomiei locale, precum si organizarea si functionarea autoritãtilor administratiei publice locale.
Art. 2. - (1) Administratia publicã in unitãtile administrativ-teritoriale se organizeazã si functioneazã in temeiul principiilor autonomiei locale, descentralizãrii serviciilor publice, eligibilitãtii autoritãtilor administratiei publice locale, legalitãtii si al consultãrii cetãtenilor in solutionarea problemelor locale de interes deosebit.
(2) Aplicarea principiilor prevãzute la alin. (1) nu poate aduce atingere caracterului de stat national, unitar si indivizibil al Romaniei.
Art. 3. - (1) Prin autonomie localã se intelege dreptul si capacitatea efectivã a autoritãtilor administratiei publice locale de a solutiona si de a gestiona, in numele si in interesul colectivitãtilor locale pe care le reprezintã, treburile publice, in conditiile legii.
(2) Acest drept se exercitã de consiliile locale si primari, precum si de consiliile judetene, autoritãti ale administratiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat.
(3) Dispozitiile alin. (2) nu aduc atingere posibilitãtii de a recurge la consultarea locuitorilor prin referendum sau prin orice altã formã de participare directã a cetãtenilor la treburile publice, in conditiile legii.
(4) Prin colectivitate localã se intelege totalitatea locuitorilor din unitatea administrativ-teritorialã.
Art. 4. - (1) Autonomia localã este numai administrativã si financiarã, fiind exercitatã pe baza si in limitele prevãzute de lege.
(2) Autonomia localã priveste organizarea, functionarea, competentele si atributiile, precum si gestionarea resurselor care, potrivit legii, apartin comunei, orasului sau judetului, dupã caz.
Art. 5. - (1) Competentele si atributiile autoritãtilor administratiei publice locale se stabilesc numai prin lege. Aceste competente sunt depline si exclusive, cu exceptia cazurilor prevãzute de lege.
(2) Autonomia localã conferã autoritãtilor administratiei publice locale dreptul ca, in limitele legii, sã aibã initiative in toate domeniile, cu exceptia celor care sunt date in mod expres in competenta altor autoritãti publice.
Art. 6. - (1) Raporturile dintre autoritãtile administratiei publice locale din comune si orase si autoritãtile administratiei publice de la nivel judetean se bazeazã pe principiile autonomiei, legalitãtii, responsabilitãtii, cooperãrii si solidaritãtii in rezolvarea problemelor intregului judet.
(2) in relatiile dintre autoritãtile administratiei publice locale si consiliul judetean, pe de o parte, precum si intre consiliul local si primar, pe de altã parte, nu existã raporturi de subordonare.
Art. 7. - (1) Exercitarea competentelor si atributiilor stabilite prin lege revine autoritãtilor administratiei publice locale care se gãsesc cel mai aproape de cetãtean.
(2) Stabilirea de competente si atributii pentru alte autoritãti decat cele prevãzute la alin. (1) trebuie sã tinã seama de amploarea si de natura rãspunderii ce le revine, precum si de cerintele de eficientã si eficacitate.
(3) Autoritãtile administratiei publice centrale nu pot stabili sau impune nici un fel de responsabilitãti autoritãtilor administratiei publice locale in procesul de descentralizare a unor servicii publice ori al creãrii de noi servicii publice, fãrã asigurarea mijloacelor financiare corespunzãtoare pentru realizarea respectivelor responsabilitãti.
Art. 8. - Autoritãtile administratiei publice centrale vor consulta, inainte de adoptarea oricãrei decizii, structurile asociative ale autoritãtilor administratiei publice locale, in toate problemele care le privesc in mod direct, potrivit legii.
Art. 9. - in cadrul politicii economice nationale, comunele, orasele si judetele au dreptul la resurse proprii, pe care autoritãtile administratiei publice locale le gestioneazã potrivit atributiilor ce le revin, in conditiile legii. Resursele financiare ale autoritãtilor publice locale trebuie sã fie proportionale cu competentele si cu responsabilitãtile prevãzute de lege.
Art. 10. - Autoritãtile administratiei publice locale administreazã sau, dupã caz, dispun de resursele financiare, precum si de bunurile proprietate publicã sau privatã ale comunelor, oraselor si judetelor, in conformitate cu principiul autonomiei locale.
Art. 11. - (1) Autoritãtile administratiei publice locale au dreptul ca, in limitele competentelor lor, sã coopereze si sã se asocieze cu alte autoritãti ale administratiei publice locale din tarã sau din strãinãtate, in conditiile legii.
(2) Pentru protectia si promovarea intereselor lor comune autoritãtile administratiei publice locale au dreptul de a adera la asociatii nationale si internationale, in conditiile legii.
Art. 12. - Autoritãtile administratiei publice locale pot incheia intre ele acorduri si pot participa, inclusiv prin alocare de fonduri, la initierea si la realizarea unor programe de dezvoltare regionalã, in conditiile legii.
Art. 13. - (1) Consiliile locale si consiliile judetene din unitãtile administrativ-teritoriale limitrofe zonelor de frontierã pot incheia acorduri de cooperare transfrontalierã cu autoritãtile similare din tãrile vecine, in conditiile legii.
(2) Aceste acorduri se vor incheia numai in domeniile ce sunt de competenta consiliilor locale sau judetene, potrivit prezentei legi, cu respectarea legislatiei interne si a angajamentelor internationale asumate de statul roman.
(3) Prin acordurile de cooperare transfrontalierã pot fi create si pe teritoriul Romaniei organisme care sã aibã, potrivit dreptului intern, personalitate juridicã. Aceste organisme nu au, in sensul prezentei legi, competente administrativ-teritoriale.
(4) Consiliile locale si consiliile judetene, care au incheiat acorduri de cooperare transfrontalierã, au dreptul sã participe, in alte state, la organismele create prin respectivele acorduri, in limita competentelor ce le revin potrivit legii.
Art. 14. - (1) Initiativa autoritãtilor administratiei publice locale de a coopera si de a se asocia cu autoritãti ale administratiei publice locale din strãinãtate, precum si de a adera la o asociatie internationalã a autoritãtilor administratiei publice locale va fi comunicatã Ministerului Afacerilor Externe si Ministerului Administratiei Publice.
(2) Autoritãtile administratiei publice locale vor transmite Ministerului Afacerilor Externe spre avizare proiectele de acorduri sau conventii de cooperare pe care acestea intentioneazã sã le incheie cu autoritãti ale administratiei publice locale din alte tãri, inainte de supunerea lor spre adoptare de cãtre consiliile locale sau judetene, dupã caz.
(3) Avizele prevãzute la alin. (2) trebuie emise in termen de 30 de zile de la primirea solicitãrii. in caz contrar se va considera cã nu sunt obiectii si proiectul respectiv poate fi supus spre aprobare consiliului local sau judetean interesat.
(4) Acordurile sau conventiile incheiate de autoritãtile administratiei publice locale nu angajeazã decat responsabilitatea consiliului local sau judetean care este parte la acestea, fiind supuse controlului de legalitate, iar actele emise in virtutea respectivelor acorduri sau conventii au in dreptul intern aceeasi valoare juridicã si aceleasi efecte ca si actele administrative adoptate in conformitate cu prevederile prezentei legi.
Art. 15. - Consiliile locale si consiliile judetene pot hotãri asupra participãrii cu capital sau cu bunuri, in numele si in interesul colectivitãtilor locale pe care le reprezintã, la constituirea de societãti comerciale sau la infiintarea unor servicii de interes public local ori judetean, dupã caz, in conditiile legii.
Art. 16. - Controlul administrativ si controlul financiar al activitãtii autoritãtilor administratiei publice locale se exercitã in limitele si in conditiile prevãzute de lege.
Art. 17. - in unitãtile administrativ-teritoriale in care cetãtenii apartinand minoritãtilor nationale au o pondere de peste 20% din numãrul locuitorilor autoritãtile administratiei publice locale vor asigura folosirea, in raporturile cu acestia, si a limbii materne, in conformitate cu prevederile Constitutiei, ale prezentei legi si ale conventiilor internationale la care Romania este parte.
Art. 18. - (1) Comunele, orasele si judetele sunt unitãti administrativ-teritoriale in care se exercitã autonomia localã si in care se organizeazã si functioneazã autoritãti ale administratiei publice locale.
(2) Comunele pot fi formate din unul sau mai multe sate.
(3) Unele orase pot fi declarate municipii, in conditiile legii.
(4) in municipii se pot crea subdiviziuni administrativ-teritoriale, a cãror delimitare si organizare se fac potrivit legii.
(5) Autoritãtile administratiei publice locale se pot constitui si in subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor. Aceste autoritãti exercitã atributiile prevãzute la art. 95 si, respectiv, la art. 97, care se aplicã in mod corespunzãtor.
Art. 19. - Comunele, orasele si judetele sunt persoane juridice de drept public. Acestea au patrimoniu propriu si capacitate juridicã deplinã.
Art. 20. - Delimitarea teritorialã a comunelor, oraselor si judetelor se stabileste prin lege. Orice modificare a limitelor teritoriale ale acestora se poate efectua numai prin lege si numai dupã consultarea prealabilã a cetãtenilor din unitãtile administrativ-teritoriale respective prin referendum, care se organizeazã potrivit legii.

SECTIUNEA a 2-a
Autoritãtile administratiei publice locale


Art. 21. - (1) Autoritãtile administratiei publice prin care se realizeazã autonomia localã in comune si orase sunt consiliile locale, comunale si orãsenesti, ca autoritãti deliberative, si primarii, ca autoritãti executive. Consiliile locale si primarii se aleg in conditiile prevãzute de Legea privind alegerile locale.
(2) Consiliile locale si primarii functioneazã ca autoritãti ale administratiei publice locale si rezolvã treburile publice din comune si orase, in conditiile legii.
Art. 22. - in fiecare judet se constituie un consiliu judetean, ca autoritate a administratiei publice locale, pentru coordonarea activitãtii consiliilor comunale si orãsenesti, in vederea realizãrii serviciilor publice de interes judetean. Consiliul judetean este ales in conditiile Legii privind alegerile locale.
Art. 23. - Alesii locali sunt primarul, consilierii locali si consilierii judeteni. in asigurarea liberului exercitiu al mandatului lor acestia indeplinesc o functie de autoritate publicã, beneficiind de dispozitiile legii penale cu privire la persoanele care indeplinesc o functie ce implicã exercitiul autoritãtii de stat.
Art. 24. - (1) Mandatul primarului, consilierului local, respectiv al consilierului judetean, este de 4 ani. Mandatul se exercitã in conditiile legii.
(2) Consiliul local sau consiliul judetean, precum si primarul ales in cursul unui mandat, ca urmare a dizolvãrii consiliului local sau judetean, respectiv a vacantei postului de primar, incheie mandatul precedentei autoritãti a administratiei publice locale.
(3) Consiliul local sau consiliul judetean, precum si primarul, alesi in urma organizãrii unor noi unitãti administrativ-teritoriale sau in urma dizolvãrii unor consilii, respectiv vacantãrii unor posturi de primari, isi exercitã mandatul numai panã la organizarea urmãtoarelor alegeri locale generale.
Art. 25. - in scopul asigurãrii autonomiei locale autoritãtile administratiei publice locale au dreptul sã instituie si sã perceapã impozite si taxe locale, sã elaboreze si sã aprobe bugetele de venituri si cheltuieli ale comunelor, oraselor si judetelor, in conditiile legii.
Art. 26. - (1) in fiecare judet si in municipiul Bucuresti Guvernul numeste cate un prefect.
(2) Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local si conduce serviciile publice descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte organe centrale din unitãtile administrativ-teritoriale.
Art. 27. - (1) Prefectul poate ataca, in total sau in parte, in fata instantei de contencios administrativ, hotãrarile adoptate de consiliul local sau de consiliul judetean, precum si dispozitiile emise de primar sau de presedintele consiliului judetean, in cazul in care considerã aceste acte sau prevederi din ele ca fiind ilegale. Actul sau prevederile acestuia care au fost atacate sunt suspendate de drept.
(2) Prefectul rãspunde, in conditiile legii, administrativ, civil sau penal, dupã caz, la cererea autoritãtilor administratiei publice locale sau judetene ale cãror acte au fost atacate, in cazul in care instanta de contencios administrativ hotãrãste cã actul administrativ a fost atacat in mod abuziv.

 

CAPITOLUL II
Consiliile locale

SECTIUNEA 1
Constituirea consiliului local


Art. 28. - Consiliile locale sunt compuse din consilieri alesi prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat, in conditiile stabilite de Legea privind alegerile locale.
Art. 29. - (1) Numãrul membrilor fiecãrui consiliu local se stabileste prin ordin al prefectului, in functie de populatia comunei sau a orasului, raportatã de Institutul National de Statisticã si Studii Economice la data de 1 ianuarie a anului in curs sau, dupã caz, la data de 1 iulie a anului care precedã alegerile, dupã cum urmeazã:


(2) Consiliul General al Municipiului Bucuresti este compus din 55 de consilieri.
Art. 30. - (1) Calitatea de consilier este incompatibilã cu:
a) functia de prefect si de subprefect;
b) calitatea de functionar public in aparatul propriu de specialitate al autoritãtilor administratiei publice centrale si locale; calitatea de functionar public in aparatul propriu de specialitate al consiliului judetean, al prefectului, al serviciilor publice de interes local sau judetean, al serviciilor publice descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte autoritãti ale administratiei publice centrale; calitatea de angajat in cadrul autoritãtilor administratiei publice locale respective sau in cadrul aparatului propriu al prefectului din judetul respectiv;
c) functia de manager sau membru in consiliul de administratie al regiilor autonome ori de conducãtor al societãtilor comerciale infiintate de consiliile locale sau de consiliile judetene;
d) calitatea de primar;
e) calitatea de senator, deputat, ministru, secretar de stat, subsecretar de stat si cele asimilate acestora.
(2) Incompatibilitatea intervine numai dupã validarea mandatului, cel in cauzã trebuind sã opteze in termen de 10 zile, dupã care, dacã acesta nu a optat pentru calitatea de consilier, in sedinta de consiliu urmãtoare presedintele de sedintã va supune validãrii mandatul supleantului acestuia de pe lista partidului, aliantei politice sau a aliantei electorale respective.
(3) Alte incompatibilitãti se pot stabili numai prin lege.
Art. 31. - (1) Constituirea consiliilor locale se face in termen de 20 de zile de la data desfãsurãrii alegerilor. Convocarea consilierilor declarati alesi, pentru sedinta de constituire, se face de cãtre prefect. La sedinta de constituire pot participa prefectul sau reprezentantul sãu, precum si primarul, chiar dacã procedura de validare a mandatului acestuia nu a fost finalizatã.
(2) sedinta este legal constituitã dacã participã cel putin douã treimi din numãrul consilierilor alesi. in cazul in care nu se poate asigura aceastã majoritate sedinta se va organiza, in aceleasi conditii, peste 3 zile, la convocarea prefectului. Dacã nici la a doua convocare reuniunea nu este legal constituitã, se va proceda la o nouã convocare, de cãtre prefect, peste alte 3 zile, in aceleasi conditii.
(3) in situatia in care consiliul local nu se poate reuni nici la ultima convocare datoritã absentei, fãrã motive temeinice, a consilierilor, prefectul va declara vacante, prin ordin, locurile consilierilor alesi care au lipsit nemotivat de la cele 3 convocãri anterioare, dacã acestia nu pot fi inlocuiti de supleantii inscrisi pe listele de candidati respective, organizandu-se alegeri pentru completare, in termen de 30 de zile, in conditiile Legii privind alegerile locale.
(4) Ordinul prefectului prin care se declarã vacante locurile consilierilor care au lipsit nemotivat poate fi atacat de cei in cauzã la instanta de contencios administrativ in termen de 5 zile de la comunicare. Hotãrarea instantei este definitivã si irevocabilã.
(5) Absenta consilierilor de la sedinta de constituire este consideratã motivatã dacã se face dovada cã aceasta a intervenit din cauza unei boli care a necesitat spitalizare sau a fãcut imposibilã prezenta acestora, a unei deplasãri in strãinãtate in interes de serviciu sau a unor evenimente de fortã majorã.
Art. 32. - (1) Lucrãrile sedintei de constituire sunt conduse de cel mai in varstã consilier, asistat de 2 consilieri dintre cei mai tineri.
(2) Pentru validarea mandatelor consiliile locale aleg prin vot deschis, dintre membrii lor, pe intreaga duratã a mandatului, o comisie de validare alcãtuitã din 3-5 consilieri.
(3) Comisia de validare examineazã legalitatea alegerii fiecãrui consilier si propune consiliului local validarea sau invalidarea mandatelor.
(4) Comisia de validare va propune invalidarea alegerii unui consilier numai in cazul in care se constatã incãlcarea conditiilor de eligibilitate sau dacã alegerea consilierului s-a fãcut prin fraudã electoralã, constatatã in conditiile Legii privind alegerile locale.
(5) Validarea sau invalidarea mandatelor se face, in ordine alfabeticã, cu votul deschis al majoritãtii consilierilor prezenti la sedintã. Persoana al cãrei mandat este supus validãrii sau invalidãrii nu participã la vot.
Art. 33. - (1) Hotãrarea de validare sau invalidare a mandatelor poate fi atacatã de cei interesati la instanta de contencios administrativ in termen de 5 zile de la adoptare sau, in cazul celor absenti de la sedintã, de la comunicare.
(2) Instanta de contencios administrativ este obligatã sã se pronunte in termen de 30 de zile.
Art. 34. - (1) Consilierii ale cãror mandate au fost validate depun in fata consiliului local urmãtorul jurãmant in limba romanã:
"Jur sã respect Constitutia si legile tãrii si sã fac, cu bunãcredintã, tot ceea ce stã in puterile si priceperea mea pentru binele locuitorilor comunei ... (orasului, judetului). Asa sã-mi ajute Dumnezeu!"
(2) Consilierii care refuzã sã depunã jurãmantul sunt considerati demisionati de drept.
(3) Jurãmantul poate fi depus si fãrã formulã religioasã.
Art. 35. - in cazul in care consilierul declarat ales renuntã la mandat inainte de validare sau refuzã sã depunã jurãmantul, se supune validãrii mandatul primului supleant inscris pe lista partidului politic, aliantei politice sau aliantei electorale respective, dacã panã la validarea mandatului partidele si aliantele politice confirmã in scris apartenenta la partid. in cazul in care locurile rãmase vacante nu pot fi completate cu supleanti, iar numãrul de consilieri se reduce sub douã treimi, se vor organiza alegeri pentru completare, in termen de 30 de zile, in conditiile Legii privind alegerile locale.
Art. 36. - Dupã validarea mandatelor si depunerea jurãmantului de cãtre cel putin douã treimi din numãrul membrilor consiliului local consilierul care a condus sedinta declarã consiliul legal constituit.
Art. 37. - (1) Dupã declararea ca legal constituit consiliul local alege dintre membrii sãi, prin votul deschis al majoritãtii consilierilor in functie, un presedinte de sedintã, pe o perioadã de cel mult 3 luni, care va conduce sedintele consiliului si va semna hotãrarile adoptate de acesta.
(2) Consilierul ales in conditiile alin. (1) poate fi schimbat din functie la initiativa a cel putin unei treimi din numãrul consilierilor, cu votul majoritãtii consilierilor in functie.

SECTIUNEA a 2-a
Atributiile consiliului local


Art. 38. - (1) Consiliul local are initiativã si hotãrãste, in conditiile legii, in toate problemele de interes local, cu exceptia celor care sunt date prin lege in competenta altor autoritãti publice, locale sau centrale.
(2) Consiliul local are urmãtoarele atributii principale:
a) alege din randul consilierilor viceprimarul, respectiv viceprimarii, dupã caz; stabileste, in limitele normelor legale, numãrul de personal din aparatul propriu;
b) aprobã statutul comunei sau al orasului, precum si regulamentul de organizare si functionare a consiliului;
c) avizeazã sau aprobã, dupã caz, studii, prognoze si programe de dezvoltare economico-socialã, de organizare si amenajare a teritoriului, documentatii de amenajare a teritoriului si urbanism, inclusiv participarea la programe de dezvoltare judeteanã, regionalã, zonalã si de cooperare transfrontalierã, in conditiile legii;
d) aprobã bugetul local, imprumuturile, virãrile de credite si modul de utilizare a rezervei bugetare; aprobã contul de incheiere a exercitiului bugetar; stabileste impozite si taxe locale, precum si taxe speciale, in conditiile legii;
e) aprobã, la propunerea primarului, in conditiile legii, organigrama, statul de functii, numãrul de personal si regulamentul de organizare si functionare a aparatului propriu de specialitate, ale institutiilor si serviciilor publice, precum si ale regiilor autonome de interes local;
f) administreazã domeniul public si domeniul privat al comunei sau orasului;
g) hotãrãste darea in administrare, concesionarea sau inchirierea bunurilor proprietate publicã a comunei sau orasului, dupã caz, precum si a serviciilor publice de interes local, in conditiile legii;
h) hotãrãste vanzarea, concesionarea sau inchirierea bunurilor proprietate privatã a comunei sau orasului, dupã caz, in conditiile legii;
i) infiinteazã institutii publice, societãti comerciale si servicii publice de interes local; urmãreste, controleazã si analizeazã activitatea acestora; instituie, cu respectarea criteriilor generale stabilite prin lege, norme de organizare si functionare pentru institutiile si serviciile publice de interes local; numeste si elibereazã din functie, in conditiile legii, conducãtorii serviciilor publice de interes local, precum si pe cei ai institutiilor publice din subordinea sa; aplicã sanctiuni disciplinare, in conditiile legii, persoanelor pe care le-a numit;
j) hotãrãste asupra infiintãrii si reorganizãrii regiilor autonome de interes local; exercitã, in numele unitãtii administrativ-teritoriale, toate drepturile actionarului la societãtile comerciale pe care le-a infiintat; hotãrãste asupra privatizãrii acestor societãti comerciale; numeste si elibereazã din functie, in conditiile legii, membrii consiliilor de administratie ale regiilor autonome de sub autoritatea sa;
k) analizeazã si aprobã, in conditiile legii, documentatiile de amenajare a teritoriului si urbanism ale localitãtilor, stabilind mijloacele materiale si financiare necesare in vederea realizãrii acestora; aprobã alocarea de fonduri din bugetul local pentru actiuni de apãrare impotriva inundatiilor, incendiilor, dezastrelor si fenomenelor meteorologice periculoase;
l) stabileste mãsurile necesare pentru construirea, intretinerea si modernizarea drumurilor, podurilor, precum si a intregii infrastructuri apartinand cãilor de comunicatii de interes local;
m) aprobã, in limitele competentelor sale, documentatiile tehnico-economice pentru lucrãrile de investitii de interes local si asigurã conditiile necesare in vederea realizãrii acestora;
n) asigurã, potrivit competentelor sale, conditiile materiale si financiare necesare pentru buna functionare a institutiilor si serviciilor publice de educatie, sãnãtate, culturã, tineret si sport, apãrarea ordinii publice, apãrarea impotriva incendiilor si protectia civilã, de sub autoritatea sa; urmãreste si controleazã activitatea acestora;
o) hotãrãste, in localitãtile cu medici sau cu personal sanitar in numãr insuficient, acordarea de stimulente in naturã si in bani, precum si de alte facilitãti, potrivit legii, in scopul asigurãrii serviciilor medicale pentru populatie; asemenea facilitãti pot fi acordate si personalului didactic;
p) contribuie la organizarea de activitãti stiintifice, culturale, artistice, sportive si de agrement;
q) hotãrãste cu privire la asigurarea ordinii publice; analizeazã activitatea gardienilor publici, politiei, jandarmeriei, pompierilor si a formatiunilor de protectie civilã, in conditiile legii, si propune mãsuri de imbunãtãtire a activitãtii acestora;
r) actioneazã pentru protectia si refacerea mediului inconjurãtor, in scopul cresterii calitãtii vietii; contribuie la protectia, conservarea, restaurarea si punerea in valoare a monumentelor istorice si de arhitecturã, a parcurilor si rezervatiilor naturale, in conditiile legii;
s) contribuie la realizarea mãsurilor de protectie si asistentã socialã; asigurã protectia drepturilor copilului, potrivit legislatiei in vigoare; aprobã criteriile pentru repartizarea locuintelor sociale; infiinteazã si asigurã functionarea unor institutii de binefacere de interes local;
t) infiinteazã si organizeazã targuri, piete, oboare, locuri si parcuri de distractie, baze sportive si asigurã buna functionare a acestora;
u) atribuie sau schimbã, in conditiile legii, denumiri de strãzi, de piete si de obiective de interes public local;
v) conferã persoanelor fizice romane sau strãine, cu merite deosebite, titlul de cetãtean de onoare al comunei sau al orasului;
x) hotãrãste, in conditiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romane sau strãine, cu organizatii neguvernamentale si cu alti parteneri sociali, in vederea finantãrii si realizãrii in comun a unor actiuni, lucrãri, servicii sau proiecte de interes public local; hotãrãste infrãtirea comunei sau orasului cu unitãti administrativ-teritoriale similare din alte tãri;
y) hotãrãste, in conditiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte autoritãti ale administratiei publice locale din tarã sau din strãinãtate, precum si aderarea la asociatii nationale si internationale ale autoritãtilor administratiei publice locale, in vederea promovãrii unor interese comune;
z) sprijinã, in conditiile legii, activitatea cultelor religioase;
w) asigurã libertatea comertului si incurajeazã libera initiativã, in conditiile legii.
(3) Consiliul local exercitã si alte atributii stabilite prin lege.

SECTIUNEA a 3-a
Functionarea consiliului local


Art. 39. - (1) Consiliul local se alege pentru un mandat de 4 ani, care poate fi prelungit, prin lege organicã, in caz de rãzboi sau catastrofã.
(2) Consiliul local isi exercitã mandatul de la data constituirii panã la data declarãrii ca legal constituit a consiliului nou-ales.
Art. 40. - (1) Consiliul local se intruneste in sedinte ordinare, lunar, la convocarea primarului.
(2) Consiliul local se poate intruni si in sedinte extraordinare, la cererea primarului sau a cel putin o treime din numãrul membrilor consiliului.
(3) Convocarea consiliului local se face in scris, prin intermediul secretarului unitãtii administrativ-teritoriale, cu cel putin 5 zile inaintea sedintelor ordinare sau cu cel putin 3 zile inainte de sedintele extraordinare.
(4) in caz de fortã majorã si de maximã urgentã pentru rezolvarea intereselor locuitorilor comunei sau ai orasului convocarea consiliului local se poate face de indatã.
(5) in invitatia la sedintã se vor preciza data, ora, locul desfãsurãrii si ordinea de zi a acesteia.
(6) Ordinea de zi a sedintei consiliului local se aduce la cunostintã locuitorilor comunei sau ai orasului prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate.
(7) in comunele sau orasele in care cetãtenii apartinand unei minoritãti nationale au o pondere de peste 20% din numãrul locuitorilor ordinea de zi se aduce la cunostintã publicã si in limba maternã a cetãtenilor apartinand minoritãtii respective.
(8) in toate cazurile convocarea se consemneazã in procesul-verbal al sedintei.
Art. 41. - (1) sedintele consiliului local sunt legal constituite dacã este prezentã majoritatea consilierilor in functie.
(2) Prezenta consilierilor la sedintã este obligatorie. Cazurile in care se considerã cã absenta este motivatã se vor stabili prin regulamentul de organizare si functionare a consiliului local. in situatia in care un consilier absenteazã de douã ori consecutiv, fãrã motive temeinice, el poate fi sanctionat in conditiile regulamentului de organizare si functionare a consiliului local.
Art. 42. - sedintele consiliului local sunt conduse de un consilier, ales in conditiile prevãzute la art. 37.
Art. 43. - (1) sedintele consiliului local sunt publice, cu exceptia cazurilor in care consilierii decid, cu majoritate de voturi, ca acestea sã se desfãsoare cu usile inchise.
(2) Problemele privind bugetul local, administrarea domeniului public si privat al comunei sau al orasului, participarea la programe de dezvoltare judeteanã, regionalã, zonalã sau de cooperare transfrontalierã, organizarea si dezvoltarea urbanisticã a localitãtilor si amenajarea teritoriului, precum si cele privind asocierea sau cooperarea cu alte autoritãti publice, organizatii neguvernamentale, persoane juridice romane sau strãine se vor discuta intotdeauna in sedintã publicã. in legãturã cu aceste probleme primarul poate propune consultarea cetãtenilor prin referendum, in conditiile legii.
(3) Lucrãrile sedintelor se desfãsoarã in limba romanã, limba oficialã a statului. in consiliile locale in care consilierii apartinand unei minoritãti nationale reprezintã cel putin o treime din numãrul total, la sedintele de consiliu se poate folosi si limba maternã. in aceste cazuri se va asigura, prin grija primarului, traducerea in limba romanã. in toate cazurile documentele sedintelor de consiliu se intocmesc in limba romanã.
(4) Dezbaterile din sedintele consiliului local, precum si modul in care si-a exercitat votul fiecare consilier se consemneazã intr-un proces-verbal, semnat de consilierul care conduce sedintele de consiliu si de secretarul unitãtii administrativ-teritoriale.
(5) Consilierul care conduce sedintele de consiliu, impreunã cu secretarul unitãtii administrativ-teritoriale isi asumã, prin semnãturã, responsabilitatea veridicitãtii celor consemnate.
(6) inaintea fiecãrei sedinte secretarul pune la dispozitie consilierilor, in timp util, procesul-verbal al sedintei anterioare, pe care ulterior il va supune spre aprobare consiliului local. Consilierii au dreptul ca in cadrul sedintei sã conteste continutul procesului-verbal si sã cearã mentionarea exactã a opiniilor exprimate in sedinta anterioarã.
(7) Procesul-verbal si documentele care au fost dezbãtute in sedintã se depun intr-un dosar special al sedintei respective, care va fi numerotat, semnat si sigilat de consilierul care conduce sedintele de consiliu si de secretar, dupã aprobarea procesului-verbal.
Art. 44. - Ordinea de zi a sedintelor se aprobã de consiliul local, la propunerea celui care, in conditiile art. 40, a cerut intrunirea consiliului. Modificarea ordinii de zi se poate face numai pentru probleme urgente si numai cu votul majoritãtii consilierilor prezenti.
Art. 45. - Problemele inscrise pe ordinea de zi a sedintei consiliului local nu pot fi dezbãtute dacã nu sunt insotite de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu de specialitate al autoritãtii administratiei publice locale, care va fi elaborat in termen de 30 de zile de la solicitarea initiatorului, precum si de avizul comisiei de specialitate a consiliului, cu exceptia cazurilor prevãzute la art. 40 alin. (2) si (4).
Art. 46. - (1) in exercitarea atributiilor ce ii revin consiliul local adoptã hotãrari, cu votul majoritãtii membrilor prezenti, in afarã de cazurile in care legea sau regulamentul de organizare si functionare a consiliului cere o altã majoritate.
(2) Hotãrarile privind contractarea de imprumuturi, in conditiile legii, administrarea domeniului public si privat al comunei sau al orasului, participarea la programe de dezvoltare judeteanã, regionalã, zonalã sau de cooperare transfrontalierã, organizarea si dezvoltarea urbanisticã a localitãtilor si amenajarea teritoriului, precum si cele privind asocierea sau cooperarea cu alte autoritãti publice, cu organizatii neguvernamentale, cu persoane juridice romane sau strãine se adoptã cu votul a cel putin douã treimi din numãrul consilierilor in functie.
(3) Hotãrarile privind bugetul local, precum si cele prin care se stabilesc impozite si taxe locale se adoptã cu votul majoritãtii consilierilor in functie. Dacã bugetul local nu poate fi adoptat dupã douã sedinte consecutive, care vor avea loc la un interval de cel mult 7 zile, activitatea se va desfãsura pe baza bugetului anului precedent panã la adoptarea noului buget local, dar nu mai tarziu de 30 de zile de la data intrãrii in vigoare a legii bugetului de stat.
(4) Consiliul local poate stabili ca unele hotãrari sã fie luate prin vot secret. Hotãrarile cu caracter individual cu privire la persoane vor fi luate intotdeauna prin vot secret, cu exceptiile prevãzute de lege.
(5) Proiectele de hotãrare pot fi propuse de consilieri sau de primar. Redactarea proiectelor se face de cei care le propun, cu sprijinul secretarului si al serviciilor din cadrul aparatului de specialitate al autoritãtii administratiei publice locale.
Art. 47. - (1) Nu poate lua parte la deliberare si la adoptarea hotãrarilor consilierul care, fie personal, fie prin sot, sotie, afini sau rude panã la gradul al patrulea inclusiv, are un interes patrimonial in problema supusã dezbaterilor consiliului local.
(2) Hotãrarile adoptate de consiliul local cu incãlcarea dispozitiilor alin. (1) sunt nule de drept. Nulitatea se constatã de cãtre instanta de contencios administrativ. Actiunea poate fi introdusã de orice persoanã interesatã.
Art. 48. - Hotãrarile consiliului local se semneazã de consilierul care conduce sedintele de consiliu, ales in conditiile prevãzute la art. 37, si se contrasemneazã, pentru legalitate, de cãtre secretar. in cazul in care consilierul ales in conditiile prevãzute la art. 37 lipseste sau refuzã sã semneze, hotãrarea consiliului local se semneazã de 3-5 consilieri.
Art. 49. - (1) Secretarul nu va contrasemna hotãrarea in cazul in care considerã cã aceasta este ilegalã sau cã depãseste competentele ce revin, potrivit legii, consiliului local. in acest caz secretarul va expune consiliului local opinia sa motivatã, care va fi consemnatã in procesul-verbal al sedintei.
(2) Secretarul va comunica hotãrarile consiliului local primarului si prefectului, de indatã, dar nu mai tarziu de 3 zile de la data adoptãrii.
(3) Comunicarea, insotitã de eventualele obiectii cu privire la legalitate, se face in scris de cãtre secretar si va fi inregistratã intr-un registru special destinat acestui scop.
Art. 50. - (1) Hotãrarile cu caracter normativ devin obligatorii si produc efecte de la data aducerii lor la cunostintã publicã, iar cele individuale, de la data comunicãrii.
(2) Aducerea la cunostintã publicã a hotãrarilor cu caracter normativ se face in termen de 5 zile de la data comunicãrii oficiale cãtre prefect.
Art. 51. - in unitãtile administrativ-teritoriale in care cetãtenii apartinand unei minoritãti nationale au o pondere de peste 20% din numãrul locuitorilor hotãrarile cu caracter normativ se aduc la cunostintã publicã si in limba maternã a cetãtenilor apartinind minoritãtii respective, iar cele cu caracter individual se comunicã, la cerere, si in limba maternã.
Art. 52. - (1) in exercitarea mandatului consilierii sunt in serviciul colectivitãtii locale.
(2) Primarul este obligat ca, prin intermediul secretarului si al aparatului propriu de specialitate, sã punã la dispozitie consilierilor, la cererea acestora, in termen de cel mult 20 de zile, informatiile necesare in vederea indeplinirii mandatului.
(3) Consilierii sunt obligati ca in indeplinirea mandatului sã organizeze periodic intalniri cu cetãtenii si sã acorde audiente.
(4) Fiecare consilier, precum si viceprimarul sunt obligati sã prezinte un raport anual de activitate, care va fi fãcut public prin grija secretarului.
(5) Pentru participarea la sedintele consiliului local si ale comisiilor de specialitate consilierul primeste o indemnizatie stabilitã in conditiile legii.
(6) Consilierii au dreptul la decontarea cheltuielilor pe care le efectueazã in indeplinirea mandatului lor, in conditiile legii.
(7) Consiliul local poate hotãri diminuarea cuantumului indemnizatiei prevãzute la alin. (5) si a cotei in care se face decontarea conform prevederilor alin. (6), in concordantã cu posibilitãtile de finantare.
Art. 53. - (1) Consilierii rãspund solidar pentru activitatea consiliului local din care fac parte sau, dupã caz, in nume propriu, pentru activitatea desfãsuratã in exercitarea mandatului, precum si pentru hotãrarile pe care le-au votat.
(2) in procesul-verbal al sedintei consiliului local va fi consemnat, in mod obligatoriu, rezultatul votului.
(3) La cererea consilierilor votul lor va fi consemnat nominal in procesul-verbal al sedintei.
Art. 54. - La lucrãrile consiliului local pot asista si lua cuvantul, fãrã drept de vot, prefectul, presedintele consiliului judetean sau reprezentantii acestora, deputatii si senatorii, ministrii si ceilalti membri ai Guvernului, secretarii si subsecretarii de stat, sefii serviciilor publice descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte organe centrale din unitãtile administrativ-teritoriale, in problemele ce privesc domeniile de responsabilitate ale acestor servicii, precum si persoanele interesate invitate de primar.
Art. 55. - (1) Locuitorii satelor care nu au consilieri alesi in consiliile locale vor fi reprezentati la sedintele de consiliu de un delegat sãtesc.
(2) Delegatul sãtesc este ales pe perioada mandatului consiliului local de cãtre o adunare sãteascã, constituitã din cate un reprezentant al fiecãrei familii, convocatã si organizatã de primar si desfãsuratã in prezenta primarului sau viceprimarului.
(3) La discutarea problemelor privind satele respective delegatii sãtesti vor fi invitati in mod obligatoriu. Votul acestora are caracter consultativ.
(4) Delegatului sãtesc ii sunt aplicabile, in mod corespunzãtor, prevederile art. 52 alin. (5) si (6).
Art. 56. - (1) Dupã constituire consiliul local isi organizeazã comisii de specialitate, pe principalele domenii de activitate.
(2) Pot fi membri ai comisiilor de specialitate numai consilierii, cu exceptia viceprimarului.
(3) Comisiile de specialitate isi aleg cate un presedinte si un secretar.
(4) Comisiile de specialitate analizeazã si avizeazã proiectele de hotãrare din domeniul lor de activitate.
(5) Comisiile de specialitate lucreazã in plen si iau hotãrari cu votul majoritãtii membrilor lor.
(6) Organizarea, functionarea si atributiile comisiilor de specialitate se stabilesc prin regulamentul de organizare si functionare a consiliului local.
(7) Consiliile locale pot organiza, din proprie initiativã sau la initiativa primarului, dupã caz, comisii speciale de analizã si verificare, pe perioadã determinatã. Componenta comisiei speciale de analizã si verificare, obiectivele si perioada de desfãsurare a activitãtilor acesteia se stabilesc prin hotãrare a consiliului local. Membrii comisiei actioneazã in limitele stabilite prin hotãrare.

SECTIUNEA a 4-a
Dizolvarea consiliului local


Art. 57. - (1) Consiliul local poate fi dizolvat dacã a adoptat, intr-un interval de cel mult 6 luni, cel putin 3 hotãrari care au fost anulate de instanta de contencios administrativ prin hotãrare judecãtoreascã rãmasã definitivã si irevocabilã.
(2) Dizolvarea consiliului local se face prin hotãrare a Guvernului, la propunerea motivatã a prefectului, bazatã pe hotãrarile judecãtoresti rãmase definitive si irevocabile.
(3) Hotãrarea de dizolvare poate fi atacatã de oricare dintre consilieri la instanta de contencios administrativ, in termen de 10 zile de la data publicãrii acesteia in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. in acest caz procedura prealabilã prevãzutã de lege nu se mai efectueazã, iar introducerea actiunii suspendã executarea mãsurii de dizolvare.
(4) Data pentru organizarea alegerii noului consiliu local se stabileste de Guvern, la propunerea prefectului, in termen de 30 de zile de la expirarea termenului prevãzut la alin. (3) sau, dupã caz, de la pronuntarea unei hotãrari judecãtoresti, rãmasã definitivã si irevocabilã, prin care a fost respinsã actiunea consilierilor.
(5) Panã la constituirea noului consiliu local primarul, viceprimarul sau, in absenta acestora, secretarul va rezolva problemele curente ale comunei sau ale orasului, potrivit competentelor si atributiilor ce ii revin, potrivit legii.
Art. 58. - (1) in cazul in care consiliul local nu se intruneste timp de 3 luni consecutive sau nu a adoptat in 3 sedinte ordinare consecutive nici o hotãrare, precum si in situatia in care numãrul consilierilor se reduce sub jumãtate plus unul si nu se poate completa prin supleanti, acesta se considerã dizolvat de drept.
(2) Situatiile prevãzute la alin. (1) se comunicã de primar, viceprimar sau, in absenta acestora, de secretar, prefectului care, prin ordin, ia act de situatia de dizolvare a consiliului local si propune Guvernului organizarea de noi alegeri.
(3) Ordinul prefectului poate fi atacat de consilierii interesati la instanta de contencios administrativ, in termen de 10 zile de la comunicare sau de la luarea la cunostintã.
(4) Instanta de contencios administrativ este obligatã sã se pronunte in termen de 30 de zile. in acest caz procedura prealabilã nu se mai efectueazã, iar introducerea actiunii suspendã executarea mãsurii de dizolvare. Hotãrarea instantei este definitivã si irevocabilã.
(5) Stabilirea datei pentru organizarea alegerii noului consiliu local se face de cãtre Guvern, la propunerea prefectului, in termen de 30 de zile de la expirarea termenului prevãzut la alin. (3) sau, dupã caz, de la rãmanerea definitivã si irevocabilã a hotãrarii judecãtoresti prin care s-a respins actiunea impotriva ordinului prefectului.

SECTIUNEA a 5-a
Suspendarea si incetarea mandatului de consilier


Art. 59. - (1) Mandatul de consilier se suspendã de drept numai in cazul in care acesta a fost arestat preventiv. Mãsura arestãrii preventive se comunicã de indatã de cãtre parchet sau de instanta de judecatã, dupã caz, prefectului care, prin ordin, constatã suspendarea mandatului.
(2) Suspendarea dureazã panã la solutionarea definitivã a cauzei. Ordinul de suspendare se comunicã de indatã consilierului.
(3) in cazul in care consilierul suspendat a fost gãsit nevinovat acesta are dreptul la despãgubiri in conditiile legii.
Art. 60. - (1) Mandatul de consilier inceteazã de drept in urmãtoarele cazuri:
a) demisie;
b) incompatibilitate;
c) schimbarea domiciliului intr-o altã unitate administrativ-teritorialã;
d) imposibilitatea exercitãrii mandatului pe o perioadã mai mare de 6 luni consecutive, cu exceptia cazurilor prevãzute la art. 59 alin. (1);
e) constatarea, dupã validarea mandatului, cã alegerea s-a fãcut prin fraudã electoralã sau prin orice altã incãlcare a Legii privind alegerile locale;
f) condamnarea, prin hotãrare judecãtoreascã rãmasã definitivã, la o pedeapsã privativã de libertate;
g) punerea sub interdictie judecãtoreascã;
h) pierderea drepturilor electorale;
i) lipsa nemotivatã de la 3 sedinte ordinare consecutive ale consiliului local;
j) deces.
(2) incetarea de drept a mandatului de consilier se constatã de consiliul local, prin hotãrare, la initiativa primarului sau a oricãrui consilier.
(3) in cazul prevãzut la alin. (1) lit. c), d) si i) hotãrarea consiliului local poate fi atacatã de consilier la instanta de contencios administrativ, in termen de 10 zile de la comunicare. Instanta este obligatã sã se pronunte in termen de 30 de zile. in acest caz procedura prealabilã nu se mai efectueazã, iar hotãrarea primei instante este definitivã si irevocabilã.

CAPITOLUL III
Primarul si viceprimarul


Art. 61. - (1) Comunele si orasele au cate un primar si un viceprimar, iar orasele resedintã de judet, cate 2 viceprimari, alesi in conditiile legii. Viceprimarii nu pot fi in acelasi timp si consilieri.
(2) Primarul participã la sedintele consiliului local si are dreptul sã isi exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor supuse dezbaterii.
(3) Pe toatã durata exercitãrii mandatului de primar, respectiv de viceprimar, contractul de muncã al acestora la institutii publice, regii autonome, companii nationale, societãti nationale, societãti comerciale cu capital majoritar de stat sau la societãtile comerciale de sub autoritatea consiliilor locale sau judetene se suspendã de drept.
(4) Primarul si viceprimarul primesc, pe toatã durata exercitãrii mandatului, o indemnizatie stabilitã in conditiile legii.
Art. 62. - Calitatea de primar, respectiv de viceprimar, este incompatibilã cu:
a) functiile si calitãtile prevãzute la art. 30 alin. (1), care se aplicã in mod corespunzãtor;
b) orice functie de conducere din cadrul societãtilor comerciale la care statul sau o unitate administrativ-teritorialã este actionar majoritar ori din cadrul societãtilor nationale, companiilor nationale sau regiilor autonome;
c) orice alte activitãti sau functii publice, cu exceptia functiilor didactice si a functiilor din cadrul unor fundatii ori organizatii neguvernamentale.
Art. 63. - (1) Validarea alegerii primarului se face in termen de 20 de zile de la data desfãsurãrii alegerilor, in camera de consiliu a judecãtoriei in a cãrei razã teritorialã se aflã comuna sau orasul, de cãtre un judecãtor desemnat de presedintele judecãtoriei.
(2) Invalidarea alegerii primarului se poate pronunta in cazurile prevãzute la art. 32 alin. (4).
Art. 64. - (1) Hotãrarea de invalidare a alegerii primarului poate fi atacatã de cel interesat in termen de 5 zile de la pronuntare, la instanta de contencios administrativ.
(2) Instanta de judecatã este obligatã sã se pronunte in termen de 30 de zile.
(3) Rezultatul validãrii sau invalidãrii alegerii primarului se aduce la cunostintã prefectului si se prezintã in sedinta de constituire a consiliului local sau, dupã caz, intr-o sedintã extraordinarã, de cãtre un judecãtor desemnat de presedintele judecãtoriei.
(4) in caz de invalidare a alegerii primarului Guvernul, la propunerea prefectului, va stabili data alegerilor in termen de cel mult 30 de zile de la data invalidãrii sau, dupã caz, de la data rãmanerii definitive si irevocabile a hotãrarii judecãtoresti, in conditiile legii.
Art. 65. - (1) Primarul depune in fata consiliului local jurãmantul prevãzut la art. 34 alin. (1).
(2) Primarul care refuzã sã depunã jurãmantul este considerat demisionat de drept.
Art. 66. - (1) Primarul indeplineste o functie de autoritate publicã. El este seful administratiei publice locale si al aparatului propriu de specialitate al autoritãtilor administratiei publice locale, pe care il conduce si il controleazã.
(2) Primarul rãspunde de buna functionare a administratiei publice locale, in conditiile legii.
Art. 67. - (1) Primarul reprezintã comuna sau orasul in relatiile cu alte autoritãti publice, cu persoanele fizice sau juridice romane sau strãine, precum si in justitie.
(2) Semnul distinctiv al primarului este o esarfã in culorile drapelului national al Romaniei.
(3) Esarfa va fi purtatã, in mod obligatoriu, la solemnitãti, receptii, ceremonii publice si la celebrarea cãsãtoriilor.
(4) Modelul esarfei se stabileste prin hotãrare a Guvernului.
Art. 68. - (1) Primarul indeplineste urmãtoarele atributii principale:
a) asigurã respectarea drepturilor si libertãtilor fundamentale ale cetãtenilor, a prevederilor Constitutiei, precum si punerea in aplicare a legilor, a decretelor Presedintelui Romaniei, a hotãrarilor si ordonantelor Guvernului; dispune mãsurile necesare si acordã sprijin pentru aplicarea ordinelor si instructiunilor cu caracter normativ ale ministrilor si ale celorlalti conducãtori ai autoritãtilor administratiei publice centrale, precum si a hotãrarilor consiliului judetean;
b) asigurã aducerea la indeplinire a hotãrarilor consiliului local. in situatia in care apreciazã cã o hotãrare este ilegalã, in termen de 3 zile de la adoptare il sesizeazã pe prefect;
c) poate propune consiliului local consultarea populatiei prin referendum, cu privire la problemele locale de interes deosebit. Pe baza hotãrarii consiliului local ia mãsuri pentru organizarea acestei consultãri, in conditiile legii;
d) prezintã consiliului local, anual sau ori de cate ori este necesar, informãri, privind starea economicã si socialã a comunei sau a orasului, in concordantã cu atributiile ce revin autoritãtilor administratiei publice locale, precum si informãri asupra modului de aducere la indeplinire a hotãrarilor consiliului local;
e) intocmeste proiectul bugetului local si contul de incheiere a exercitiului bugetar si le supune spre aprobare consiliului local;
f) exercitã functia de ordonator principal de credite;
g) verificã, din oficiu sau la cerere, incasarea si cheltuirea sumelor din bugetul local si comunicã de indatã consiliului local cele constatate;
h) ia mãsuri pentru prevenirea si limitarea urmãrilor calamitãtilor, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, impreunã cu organele specializate ale statului. in acest scop poate mobiliza populatia, agentii economici si institutiile publice din comunã sau din oras, acestea fiind obligate sã execute mãsurile stabilite in planurile de protectie si interventie elaborate pe tipuri de dezastre;
i) asigurã ordinea publicã si linistea locuitorilor, prin intermediul politiei, jandarmeriei, gardienilor publici, pompierilor si unitãtilor de protectie civilã, care au obligatia sã rãspundã solicitãrilor sale, in conditiile legii;
j) indrumã si supravegheazã activitatea gardienilor publici, conform angajamentelor contractuale;
k) ia mãsurile prevãzute de lege cu privire la desfãsurarea adunãrilor publice;
l) ia mãsuri de interzicere sau de suspendare a spectacolelor, reprezentatiilor sau a altor manifestãri publice care contravin ordinii de drept ori atenteazã la bunele moravuri, la ordinea si linistea publicã;
m) controleazã igiena si salubritatea localurilor publice si produselor alimentare puse in vanzare pentru populatie, cu sprijinul serviciilor de specialitate;
n) ia mãsuri pentru prevenirea si combaterea pericolelor provocate de animale, in conditiile legii;
o) ia mãsuri pentru elaborarea planului urbanistic general al localitãtii si il supune spre aprobare consiliului local; asigurã respectarea prevederilor planului urbanistic general, precum si ale planurilor urbanistice zonale si de detaliu;
p) asigurã repartizarea locuintelor sociale pe baza hotãrarii consiliului local;
q) asigurã intretinerea si reabilitarea drumurilor publice, proprietate a comunei sau a orasului, instalarea semnelor de circulatie, desfãsurarea normalã a traficului rutier si pietonal, in conditiile legii;
r) exercitã controlul asupra activitãtilor din targuri, piete, oboare, locuri si parcuri de distractii si ia mãsuri pentru buna functionare a acestora;
s) conduce serviciile publice locale; asigurã functionarea serviciilor de stare civilã si de autoritate tutelarã; supravegheazã realizarea mãsurilor de asistentã si ajutor social;
s) indeplineste functia de ofiter de stare civilã;
t) emite avizele, acordurile si autorizatiile date in competenta sa prin lege;
t) propune consiliului local spre aprobare, in conditiile legii, organigrama, statul de functii, numãrul de personal si regulamentul de organizare si functionare a aparatului propriu de specialitate;
u) numeste si elibereazã din functie, in conditiile legii, personalul din aparatul propriu de specialitate al autoritãtilor administratiei publice locale, cu exceptia secretarului; propune consiliului local numirea si eliberarea din functie, in conditiile legii, a conducãtorilor regiilor autonome, ai institutiilor si serviciilor publice de interes local;
v) rãspunde de inventarierea si administrarea bunurilor care apartin domeniului public si domeniului privat al comunei sau al orasului;
x) organizeazã evidenta lucrãrilor de constructii din localitate si pune la dispozitie autoritãtilor administratiei publice centrale rezultatele acestor evidente;
y) ia mãsuri pentru controlul depozitãrii deseurilor menajere, industriale sau de orice fel, pentru asigurarea igienizãrii malurilor cursurilor de apã din raza comunei sau a orasului, precum si pentru decolmatarea vãilor locale si a podetelor pentru asigurarea scurgerii apelor mari.
(2) Primarul indeplineste si alte atributii prevãzute de lege sau de alte acte normative, precum si insãrcinãrile date de consiliul local.
Art. 69. - (1) in exercitarea atributiilor de autoritate tutelarã si de ofiter de stare civilã, a sarcinilor ce ii revin din actele normative privitoare la recensãmant, la organizarea si desfãsurarea alegerilor, la luarea mãsurilor de protectie civilã, precum si a altor atributii stabilite prin lege primarul actioneazã si ca reprezentant al statului in comuna sau in orasul in care a fost ales.
(2) in aceastã calitate primarul poate solicita, inclusiv prin intermediul prefectului, in conditiile legii, concursul sefilor serviciilor publice descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte organe centrale din unitãtile administrativ-teritoriale, dacã sarcinile ce ii revin nu pot fi rezolvate prin aparatul propriu de specialitate.
Art. 70. - (1) Primarul deleagã viceprimarului sau, dupã caz, viceprimarilor, prin dispozitie emisã in cel mult 30 de zile de la validare, exercitarea atributiilor ce ii revin potrivit art. 68 alin. (1) lit. j), m), p), r), v), x) si y).
(2) Atributiile de ofiter de stare civilã pot fi delegate viceprimarului, secretarului sau altor functionari cu competente in acest domeniu, potrivit legii.
(3) Atributiile ce revin primarului, ca reprezentant al statului, potrivit art. 69, cu exceptia celor de ofiter de stare civilã, precum si cele prevãzute la art. 68 alin. (1) lit. a)-f), h), i), k), l) si t) nu pot fi delegate.
Art. 71. - (1) in exercitarea atributiilor sale primarul emite dispozitii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executorii numai dupã ce sunt aduse la cunostintã publicã sau dupã ce au fost comunicate persoanelor interesate, dupã caz.
(2) Prevederile art. 49 si ale art. 50 alin. (2) se aplicã in mod corespunzãtor.
Art. 72. - (1) Mandatul primarului este de 4 ani si se exercitã panã la depunerea jurãmantului de primarul nou-ales. Mandatul primarului poate fi prelungit, prin lege organicã, in caz de rãzboi sau de catastrofã.
(2) Mandatul inceteazã de drept in unul dintre urmãtoarele cazuri:
a) demisie;
b) incompatibilitate;
c) schimbarea domiciliului intr-o altã unitate administrativ-teritorialã;
d) imposibilitatea de a fi exercitat mandatul pe o perioadã mai mare de 6 luni consecutive, cu exceptia cazurilor prevãzute la art. 77 alin. (2);
e) cand se constatã, dupã validarea mandatului, cã alegerea s-a fãcut prin fraudã electoralã sau prin orice altã incãlcare a Legii privind alegerile locale;
f) a fost condamnat, prin hotãrare judecãtoreascã rãmasã definitivã, la o pedeapsã privatã de libertate;
g) punerea sub interdictie judecãtoreascã;
h) pierderea drepturilor electorale;
i) cand, in exercitarea atributiilor ce ii revin prin lege, a emis 3 dispozitii cu caracter normativ intr-un interval de 3 luni, care au fost anulate de instanta de contencios administrativ prin hotãrare judecãtoreascã rãmasã definitivã si irevocabilã;
j) deces;
(3) in cazurile prevãzute la alin. (2) prefectul, prin ordin, ia act de incetarea mandatului primarului.
(4) in cazul prevãzut la alin. (2) lit. d) ordinul prefectului poate fi atacat de primar la instanta de contencios administrativ in termen de 10 zile de la comunicare.
(5) Instanta de contencios administrativ este obligatã se se pronunte in termen de 30 de zile. in acest caz procedura prealabilã nu se mai efectueazã, iar hotãrarea primei instante este definitivã si irevocabilã.
(6) Data organizãrii alegerilor pentru functia de primar se stabileste de cãtre Guvern, la propunerea prefectului, in termen de 30 de zile sau dupã expirarea termenului prevãzut la alin. (4).
Art. 73. - (1) Mandatul primarului inceteazã, de asemenea, inainte de termen ca urmare a rezultatului unui referendum local, organizat in conditiile legii.
(2) Referendumul pentru incetarea mandatului primarului se organizeazã ca urmare a cererii adresate in acest sens prefectului de locuitorii comunei sau orasului, ca urmare a nesocotirii de cãtre acesta a intereselor generale ale colectivitãtii locale sau neexercitãrii atributiilor ce ii revin potrivit legii, inclusiv a celor pe care le exercitã ca reprezentant al statului.
(3) Cererea va cuprinde motivele ce au stat la baza acesteia, numele si prenumele, data si locul nasterii, seria si numãrul buletinului sau ale cãrtii de identitate si semnãtura olografã ale cetãtenilor care au solicitat organizarea referendumului.
(4) Organizarea referendumului trebuie sã fie solicitatã, in scris, de cel putin 25% dintre locuitorii cu drept de vot. Acest procent trebuie sã fie realizat in fiecare dintre localitãtile componente ale comunei sau orasului.
Art. 74. - (1) Dupã primirea cererii prefectul va proceda la analizarea temeiniciei motivelor invocate, a indeplinirii conditiilor prevãzute la art. 73, precum si la verificarea veridicitãtii si autenticitãtii semnãturilor, in termen de 30 de zile.
(2) Dupã verificare prefectul va transmite Guvernului, prin Ministerul Administratiei Publice, o propunere motivatã de organizare a referendumului.
(3) Pe baza propunerii motivate a prefectului, avizatã de Ministerul Administratiei Publice, Guvernul se va pronunta, prin hotãrare, in termen de 60 de zile de la solicitarea prefectului. Hotãrarea Guvernului va stabili data organizãrii referendumului si va fi adusã la cunostintã locuitorilor comunei sau ai orasului prin grija prefectului.
(4) Cheltuielile necesare in vederea desfãsurãrii referendumului se suportã din bugetul local.
Art. 75. - (1) Referendumul local se organizeazã, in conditiile legii, prin grija prefectului, cu sprijinul secretarului si al aparatului propriu de specialitate al consiliului local respectiv.
(2) in acest caz procedurile prevãzute de lege privind campania pentru referendum nu se mai aplicã.
Art. 76. - (1) Referendumul este valabil dacã s-au prezentat la urne cel putin jumãtate plus unul din numãrul total al locuitorilor cu drept de vot.
(2) Mandatul primarului inceteazã inainte de termen dacã s-a pronuntat in acest sens cel putin jumãtate plus unul din numãrul total al cetãtenilor cu drept de vot.
(3) in situatia prevãzutã la alin. (2) se aplicã in mod corespunzãtor prevederile art. 72 alin. (6).
Art. 77. - (1) in exercitarea functiei primarul este ocrotit de lege.
(2) Mandatul primarului se suspendã de drept numai in cazul in care acesta a fost arestat preventiv. Mãsura arestãrii preventive se comunicã de indatã de cãtre parchet sau de instanta de judecatã, dupã caz, prefectului care, prin ordin, constatã suspendarea mandatului.
(3) Ordinul de suspendare se comunicã de indatã primarului.
(4) Suspendarea dureazã panã la incetarea situatiei prevãzute la alin. (2).
(5) Dacã primarul suspendat din functie a fost gãsit nevinovat, acesta are dreptul la despãgubiri, in conditiile legii.
(6) Prevederile alin. (1)-(5) se aplicã si in cazul viceprimarului.
Art. 78. - (1) Consiliul local alege din randul membrilor sãi viceprimarul, respectiv viceprimarii, cu votul secret al majoritãtii consilierilor in functie. Durata mandatului viceprimarului este egalã cu cea a mandatului consiliului local.
(2) Schimbarea din functie a viceprimarului se poate face de consiliul local, la propunerea motivatã a unei treimi din numãrul consilierilor sau a primarului, prin hotãrare adoptatã cu votul a douã treimi din numãrul consilierilor in functie.
Art. 79. - Viceprimarul exercitã atributiile ce ii sunt delegate de cãtre primar, in conditiile prevãzute la art. 70.
Art. 80. - Mandatul viceprimarului inceteazã de drept in conditiile prevãzute la art. 72, care se aplicã in mod corespunzãtor. in acest caz consiliul local ia act de incetarea mandatului si alege un nou viceprimar.
Art. 81. - Viceprimarul poate fi suspendat din functie in conditiile prevãzute la art. 77, care se aplicã in mod corespunzãtor.
Art. 82. - (1) in caz de vacantã a functiei de primar, precum si in caz de suspendare din functie a acestuia atributiile ce ii sunt conferite prin prezenta lege vor fi exercitate de drept de viceprimar sau, dupã caz, de unul dintre viceprimari, desemnat de consiliul local cu votul secret al majoritãtii consilierilor in functie.
(2) in situatia prevãzutã la alin. (1) consiliul local poate delega prin hotãrare, din randul membrilor sãi, un consilier care va indeplini temporar atributiile viceprimarului.
(3) in situatia in care sunt suspendati din functie, in acelasi timp, atat primarul, cat si viceprimarul, consiliul local deleagã un consilier care va indeplini atat atributiile primarului, cat si pe cele ale viceprimarului, panã la incetarea suspendãrii.
(4) Dacã devin vacante, in acelasi timp, atat functia de primar, cat si cea de viceprimar, consiliul local alege un nou viceprimar, prevederile alin. (1) si (2) aplicandu-se panã la alegerea unui nou primar. Prevederile art. 72 alin. (6) se aplicã in mod corespunzãtor.

 

CAPITOLUL IV
Secretarul, serviciile publice locale si aparatul propriu
de specialitate

SECTIUNEA 1
Secretarul


Art. 83. - (1) Fiecare comunã, oras sau subdiviziune administrativ-teritorialã a municipiilor are un secretar salarizat din bugetul local. Secretarul comunei, orasului si al subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiilor este functionar public de conducere, cu studii superioare juridice sau administrative. in mod exceptional in functia de secretar al comunei poate fi numitã si o persoanã cu alte studii superioare sau cu studii liceale atestate prin bacalaureat.
(2) Secretarul nu poate fi membru al unui partid politic, sub sanctiunea eliberãrii din functie.
(3) Secretarul nu poate fi sot, sotie sau rudã de gradul intai cu primarul sau cu viceprimarul.
Art. 84. - (1) Functia de secretar se ocupã pe bazã de concurs sau de examen, dupã caz, iar numirea se face de cãtre prefect.
(2) Concursul sau examenul se organizeazã de primar, potrivit legii, in termen de 30 de zile de la data la care postul a devenit vacant. Din comisia de concurs sau de examinare vor face parte in mod obligatoriu primarul, secretarul general al prefecturii, secretarul general al judetului si 2 reprezentanti desemnati de consiliul local respectiv. Ordinul de numire se emite de prefect, in termen de cel mult 10 zile de la primirea rezultatului concursului sau examenului, care se comunicã de cãtre primar in termen de cel mult 3 zile de la rãmanerea definitivã a rezultatului concursului sau al examenului.
(3) Secretarul se bucurã de stabilitate in functie, in conditiile legii.
Art. 85. - (1) Secretarul indeplineste, in conditiile legii, urmãtoarele atributii principale:
a) participã in mod obligatoriu la sedintele consiliului local;
b) coordoneazã compartimentele si activitãtile cu caracter juridic, de stare civilã, autoritate tutelarã si asistentã socialã din cadrul aparatului propriu de specialitate al consiliului local;
c) avizeazã proiectele de hotãrare ale consiliului local, asumandu-si rãspunderea pentru legalitatea acestora, contrasemnand hotãrarile pe care le considerã legale;
d) avizeazã pentru legalitate dispozitiile primarului;
e) urmãreste rezolvarea corespondentei in termenul legal;
f) asigurã indeplinirea procedurilor de convocare a consiliului local si efectuarea lucrãrilor de secretariat;
g) pregãteste lucrãrile supuse dezbaterii consiliului local;
h) asigurã comunicarea cãtre autoritãtile, institutiile si persoanele interesate a actelor emise de consiliul local sau de primar, in termen de cel mult 10 zile, dacã legea nu prevede altfel;
i) asigurã aducerea la cunostintã publicã a hotãrarilor si dispozitiilor cu caracter normativ;
j) elibereazã extrase sau copii de pe orice act din arhiva consiliului local, in afara celor cu caracter secret, stabilit potrivit legii;
k) legalizeazã semnãturi de pe inscrisurile prezentate de pãrti si confirmã autenticitatea copiilor cu actele originale, in conditiile legii.
(2) Secretarul poate coordona si alte servicii ale aparatului propriu de specialitate al autoritãtilor administratiei publice locale, stabilite de primar.
(3) Secretarul indeplineste si alte atributii prevãzute de lege sau insãrcinãri date de consiliul local ori de primar.
Art. 86. - Eliberarea din functie, precum si sanctionarea disciplinarã a secretarului se fac de cãtre prefect, numai la propunerea consiliului local, adoptatã cu votul a cel putin douã treimi din numãrul consilierilor in functie, ca urmare a initiativei primarului sau a unei treimi din numãrul consilierilor, pe baza concluziilor reiesite din desfãsurarea unei cercetãri administrative.

SECTIUNEA a 2-a
Serviciile publice ale comunei, orasului si aparatul propriu
de specialitate al autoritãtilor administratiei publice locale


Art. 87. - Serviciile publice ale comunei sau orasului se infiinteazã si se organizeazã de consiliul local in principalele domenii de activitate, potrivit specificului si nevoilor locale, cu respectarea prevederilor legale si in limita mijloacelor financiare de care dispune.
Art. 88. - (1) Numirea si eliberarea din functie a personalului din serviciile publice ale comunei sau orasului se fac de conducãtorii acestora, in conditiile legii.
(2) Numirea si eliberarea din functie a personalului din aparatul propriu de specialitate al consiliului local se fac de cãtre primar, in conditiile legii.
(3) Consiliul local poate recomanda motivat primarului eliberarea din functie a conducãtorilor compartimentelor din aparatul propriu de specialitate al consiliului local.
Art. 89. - Functionarii din cadrul serviciilor publice ale comunei sau orasului si din aparatul propriu de specialitate al autoritãtilor administratiei publice locale se bucurã de stabilitate in functie, in conditiile legii.
Art. 90. - (1) in raporturile dintre cetãteni si autoritãtile administratiei publice locale se foloseste limba romanã.
(2) in unitãtile administrativ-teritoriale in care cetãtenii apartinand unei minoritãti nationale au o pondere de peste 20% din numãrul locuitorilor, in raporturile lor cu autoritãtile administratiei publice locale si cu aparatul propriu de specialitate acestia se pot adresa, oral sau in scris, si in limba lor maternã si vor primi rãspunsul atat in limba romanã, cat si in limba maternã.
(3) in conditiile prevãzute la alin. (2), in posturile care au atributii privind relatii cu publicul vor fi incadrate si persoane care cunosc limba maternã a cetãtenilor apartinand minoritãtii respective.
(4) Autoritãtile administratiei publice locale vor asigura inscriptionarea denumirii localitãtilor si a institutiilor publice de sub autoritatea lor, precum si afisarea anunturilor de interes public si in limba maternã a cetãtenilor apartinand minoritãtii respective, in conditiile prevãzute la alin. (2).
(5) Actele oficiale se intocmesc in mod obligatoriu in limba romanã.
Art. 91. - Primarul, viceprimarul, respectiv viceprimarii, secretarul comunei, al orasului sau al subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiului, impreunã cu aparatul propriu de specialitate al consiliului local, constituie o structurã functionalã cu activitate permanentã, denumitã primãria comunei sau orasului, care aduce la indeplinire hotãrarile consiliului local si dispozitiile primarului, solutionand problemele curente ale colectivitãtii locale.

 

CAPITOLUL V
Administratia publicã a municipiului Bucuresti


Art. 92. - Municipiul Bucuresti este organizat in 6 subdiviziuni administrativ-teritoriale, numite sectoare.
Art. 93. - (1) Sectoarele municipiului Bucuresti au cate un primar si un viceprimar, iar municipiul Bucuresti are un primar general si 2 viceprimari.
(2) Validarea alegerii primarului general al municipiului Bucuresti se face de presedintele Tribunalului Bucuresti, in conditiile prezentei legi.
Art. 94. - Autoritãtile administratiei publice locale din municipiul Bucuresti sunt Consiliul General al Municipiului Bucuresti si consiliile locale ale sectoarelor, ca autoritãti deliberative, precum si primarul general al municipiului Bucuresti si primarii sectoarelor, ca autoritãti executive, alese in conditiile Legii privind alegerile locale.
Art. 95. - (1) Consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti se constituie, functioneazã si pot fi dizolvate in conditiile prevãzute de dispozitiile prezentei legi pentru consiliile locale, care se aplicã in mod corespunzãtor.
(2) Consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti exercitã, in principal, urmãtoarele atributii:
a) aleg, din randul consilierilor, consilierul care conduce sedintele consiliului, precum si un viceprimar; acestia isi pãstreazã calitatea de consilier;
b) aprobã regulamentul de organizare si functionare a consiliului;
c) avizeazã studii, prognoze si programe de dezvoltare economico-socialã, de organizare si amenajare a teritoriului si urbanism, inclusiv participarea la programe de dezvoltare regionalã si zonalã, in conditiile legii, pe care le supune spre aprobare Consiliului General al Municipiului Bucuresti;
d) aprobã bugetul local, imprumuturile, virãrile de credite si modul de utilizare a rezervei bugetare; aprobã contul de incheiere a exercitiului bugetar; stabilesc impozite si taxe locale, precum si taxe speciale, in conditiile legii;
e) aprobã, la propunerea primarului, in conditiile legii, organigrama, statul de functii, numãrul de personal si regulamentul de organizare si functionare ale aparatului propriu de specialitate si ale serviciilor publice de interes local;
f) administreazã, in conditiile legii, bunurile proprietate publicã sau privatã a municipiului, de pe raza sectorului, pe baza hotãrarii Consiliului General al Municipiului Bucuresti;
g) hotãrãsc cu privire la concesionarea sau inchirierea serviciilor publice de sub autoritatea lor, in conditiile legii;
h) infiinteazã institutii, societãti comerciale si servicii publice; instituie, cu respectarea criteriilor generale stabilite prin lege, norme de organizare si functionare pentru institutiile si serviciile publice, precum si pentru societãtile comerciale pe care le infiinteazã sau care se aflã sub autoritatea lor; numesc si elibereazã din functie, in conditiile legii, conducãtorii institutiilor publice si ai serviciilor publice de interes local;
i) aprobã, in conditiile legii, planurile urbanistice zonale si de detaliu ale sectoarelor, pe care le comunicã Consiliului General al Municipiului Bucuresti; aprobã, in limitele competentelor sale, documentatiile tehnico-economice pentru lucrãrile de investitii de interes local si asigurã conditiile necesare pentru realizarea lor, in concordantã cu prevederile planului urbanistic general al municipiului Bucuresti si ale regulamentului aferent;
j) asigurã, potrivit competentelor sale, conditiile necesare bunei functionãri a institutiilor si serviciilor publice de educatie, sãnãtate, culturã, tineret si sport, apãrarea ordinii publice, de interes local; urmãreste si controleazã activitatea acestora;
k) contribuie la organizarea activitãtilor stiintifice, culturale, artistice, sportive si de agrement;
l) contribuie la asigurarea ordinii publice, analizeazã activitatea gardienilor publici si propune mãsuri de imbunãtãtire a acesteia;
m) actioneazã pentru protectia si refacerea mediului inconjurãtor, in scopul cresterii calitãtii vietii; contribuie la protectia, conservarea, restaurarea si punerea in valoare a monumentelor istorice si de arhitecturã, a parcurilor si a rezervatiilor naturale;
n) contribuie la realizarea mãsurilor de protectie si asistentã socialã, asigurã protectia drepturilor copilului, potrivit legislatiei in vigoare; aprobã criteriile pentru repartizarea locuintelor sociale; infiinteazã si asigurã functionarea unor institutii de binefacere de interes local;
o) infiinteazã si organizeazã targuri, piete, oboare, locuri si parcuri de distractie, baze sportive si asigurã buna functionare a acestora;
p) hotãrãsc, in conditiile legii, cu acordul Consiliului General al Municipiului Bucuresti, cooperarea sau asocierea cu autoritãti ale administratiei publice locale din tarã sau din strãinãtate, precum si aderarea la asociatii nationale si internationale ale autoritãtilor administratiei publice locale, in vederea promovãrii unor interese comune;
q) hotãrãsc, in conditiile legii, cu acordul prealabil al Consiliului General al Municipiului Bucuresti, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romane sau strãine, cu organizatii neguvernamentale si cu alti parteneri sociali, in vederea finantãrii si realizãrii in comun a unor actiuni, lucrãri, servicii sau proiecte de interes public local;
r) asigurã libertatea comertului si incurajeazã libera initiativã, in conditiile legii;
s) sprijinã, in conditiile legii, activitatea cultelor religioase.
(3) Atributiile prevãzute la alin. (2) lit. c)-h), p) si q) pot fi exercitate numai pe baza imputernicirii exprese date prin hotãrare a Consiliului General al Municipiului Bucuresti.
(4) Consiliile locale ale sectoarelor exercitã si alte atributii stabilite prin lege sau delegate de Consiliul General al Municipiului Bucuresti.
Art. 96. - Consiliul General al Municipiului Bucuresti se constituie, functioneazã si indeplineste atributiile prevãzute de dispozitiile prezentei legi pentru consiliile locale, care se aplicã in mod corespunzãtor.
Art. 97. - (1) Primarii si viceprimarii sectoarelor municipiului Bucuresti functioneazã in conditiile prevãzute de dispozitiile prezentei legi pentru primarii si viceprimarii comunelor si oraselor si indeplinesc atributiile stabilite de lege pentru acestia, cu exceptia celor prevãzute la art. 68 alin. (1) lit. c) si k), care se exercitã numai de primarul general al municipiului Bucuresti.
(2) Primarilor si viceprimarilor sectoarelor municipiului Bucuresti li se aplicã in mod corespunzãtor dispozitiile prezentei legi cu privire la suspendare si demitere.
(3) Primarul general si viceprimarii municipiului Bucuresti functioneazã si indeplinesc atributiile prevãzute de dispozitiile prezentei legi pentru primarii si viceprimarii comunelor si oraselor, care se aplicã in mod corespunzãtor.
(4) Primarului general si viceprimarilor municipiului Bucuresti li se aplicã in mod corespunzãtor dispozitiile prezentei legi cu privire la suspendare si demitere.
Art. 98. - Secretarilor sectoarelor municipiului Bucuresti le sunt aplicabile in mod corespunzãtor prevederile art. 83-86, iar secretarului general al municipiului Bucuresti, prevederile art. 120.
Art. 99. - Hotãrarile Consiliului General al Municipiului Bucuresti si dispozitiile cu caracter normativ ale primarului general sunt obligatorii si pentru autoritãtile administratiei publice locale organizate in sectoarele municipiului Bucuresti.
Art. 100. - (1) Primarul general al municipiului Bucuresti impreunã cu primarii sectoarelor municipiului Bucuresti se intrunesc cel putin o datã pe lunã, la convocarea primarului general sau la propunerea a cel putin 3 primari de sectoare. La sedinte se analizeazã modul in care sunt aduse la indeplinire hotãrarile Consiliului General al Municipiului Bucuresti si dispozitiile cu caracter normativ ale primarului general si se prezintã informãri reciproce privitoare la activitatea consiliilor locale de sector, avandu-se in vedere corelarea unor activitãti necesare in vederea bunei functionãri a administratiei municipiului Bucuresti. La sedinte participã de drept si prefectul municipiului Bucuresti.
(2) Primarii sectoarelor participã de drept la sedintele Consiliului General al Municipiului Bucuresti si pot avea interventii la dezbaterea problemelor aflate pe ordinea de zi.
(3) La sedintele comisiilor Consiliului General al Municipiului Bucuresti pot participa presedintii comisiilor de specialitate ale consiliilor locale de sector.
(4) Presedintii comisiilor de specialitate ale consiliilor locale de sector au dreptul sã intervinã la discutii fãrã a avea drept de vot.

 

CAPITOLUL VI
Consiliul judetean

SECTIUNEA 1
Constituirea si componenta consiliului judetean


Art. 101. - (1) Consiliul judetean este autoritatea administratiei publice locale, constituitã la nivel judetean, pentru coordonarea activitãtii consiliilor comunale si orãsenesti, in vederea realizãrii serviciilor publice de interes judetean.
(2) Consiliul judetean este compus din consilieri alesi prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat, in conditiile stabilite de Legea privind alegerile locale.
Art. 102. - Numãrul membrilor fiecãrui consiliu judetean se stabileste de prefect, in functie de populatia judetului, raportatã de Institutul National de Statisticã si Studii Economice la data de 1 ianuarie a anului in curs sau, dupã caz, la data de 1 iulie a anului care precede alegerile, dupã cum urmeazã:


Art. 103. - (1) La constituirea consiliului judetean se aplicã in mod corespunzãtor dispozitiile art. 31-37.
(2) in situatiile prevãzute la art. 60 presedintele consiliului judetean are obligatia sã propunã acestuia adoptarea unei hotãrari prin care sã se ia act de incetarea mandatului de consilier.

SECTIUNEA a 2-a
Atributiile consiliului judetean


Art. 104. - (1) Consiliul judetean, ca autoritate deliberativã a administratiei publice locale constituitã la nivel judetean, indeplineste urmãtoarele atributii principale:
a) alege din randul consilierilor un presedinte si 2 vicepresedinti;
b) aprobã, la propunerea presedintelui, regulamentul de organizare si functionare a consiliului judetean, numãrul de personal in limitele normelor legale, organigrama, statul de functii, regulamentul de organizare si functionare a aparatului propriu de specialitate, a institutiilor si serviciilor publice, precum si a regiilor autonome de interes judetean;
c) adoptã strategii, prognoze si programe de dezvoltare economico-socialã a judetului sau a unor zone din cuprinsul acestuia pe baza propunerilor primite de la consiliile locale, dispune, aprobã si urmãreste, in cooperare cu autoritãtile administratiei publice locale comunale si orãsenesti interesate, mãsurile necesare, inclusiv cele de ordin financiar, pentru realizarea acestora;
d) coordoneazã activitatea consiliilor locale ale comunelor si oraselor in vederea realizãrii serviciilor publice de interes judetean;
e) aprobã bugetul propriu al judetului, imprumuturile, virãrile de credite si modul de utilizare a rezervei bugetare; aprobã contul de incheiere a exercitiului bugetar; stabileste impozite si taxe, precum si taxe speciale, in conditiile legii; hotãrãste repartizarea pe comune, orase si municipii a cotei din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat sau din alte surse, in conditiile legii;
f) administreazã domeniul public si domeniul privat al judetului;
g) hotãrãste darea in administrare, concesionarea sau inchirierea bunurilor proprietate publicã a judetului sau, dupã caz, a serviciilor publice de interes judetean, in conditiile legii; hotãrãste cu privire la vanzarea, concesionarea si inchirierea bunurilor proprietate privatã a judetului, in conditiile legii;
h) hotãrãste infiintarea de institutii publice si de servicii publice de interes judetean, in conditiile legii; numeste si elibereazã din functie, in conditiile legii, conducãtorii institutiilor si serviciilor publice pe care le-a infiintat si le aplicã, dacã este cazul, sanctiuni disciplinare, in conditiile legii;
i) hotãrãste asupra reorganizãrii regiilor autonome de interes judetean; exercitã in numele unitãtii administrativ-teritoriale toate drepturile actionarului la societãtile comerciale pe care le-a infiintat; hotãrãste asupra privatizãrii acestor societãti comerciale;
j) stabileste, pe baza consultãrii autoritãtilor administratiei publice locale comunale si orãsenesti, proiectele de organizare si amenajare a teritoriului judetului, precum si de dezvoltare urbanisticã generalã a judetului si a unitãtilor administrativ-teritoriale componente; urmãreste modul de realizare a acestora in cooperare cu autoritãtile administratiei publice locale comunale si orãsenesti implicate;
k) aprobã construirea, intretinerea si modernizarea drumurilor, podurilor, precum si a intregii infrastructuri apartinand cãilor de comunicatii de interes judetean; acordã sprijin si asistentã tehnicã de specialitate autoritãtilor administratiei publice locale comunale si orãsenesti pentru construirea, intretinerea si modernizarea drumurilor comunale si orãsenesti; in acest sens consiliul judetean poate infiinta servicii publice specializate;
l) aprobã documentatiile tehnico-economice pentru lucrãrile de investitii de interes judetean, in limitele si in conditiile legii;
m) asigurã, potrivit competentelor sale, conditiile materiale si financiare necesare in vederea bunei functionãri a institutiilor de culturã, a institutiilor si serviciilor publice de educatie, ocrotire socialã si asistentã socialã, a serviciilor publice de transport de sub autoritatea sa, precum si a altor activitãti, in conditiile legii;
n) asigurã sprijin financiar pentru actiuni culturale sau desfãsurate de cultele religioase, precum si pentru activitãti educativ-stiintifice si sportive;
o) infiinteazã institutii sociale si culturale, precum si pentru protectia drepturilor copilului si asigurã buna lor functionare, prin alocarea fondurilor necesare;
p) analizeazã propunerile fãcute de autoritãtile administratiei publice locale comunale si orãsenesti, in vederea elaborãrii de prognoze si programe de dezvoltare economico-socialã sau pentru refacerea si protectia mediului inconjurãtor;
q) atribuie, in conditiile legii, denumiri de obiective de interes judetean;
r) hotãrãste, in conditiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte autoritãti ale administratiei publice locale din tarã sau din strãinãtate, precum si aderarea la asociatii nationale si internationale a autoritãtilor administratiei publice locale, in vederea promovãrii unor interese comune;
s) hotãrãste, in conditiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romane sau strãine, cu organizatii neguvernamentale si cu alti parteneri sociali, in vederea finantãrii si realizãrii in comun a unor actiuni, lucrãri, servicii sau proiecte de interes public judetean;
t) hotãrãste, in conditiile legii, asocierea cu consiliile locale, pentru realizarea unor obiective de interes comun, scop in care poate infiinta impreunã cu acestea institutii publice, societãti comerciale si servicii publice;
u) coordoneazã activitãtile Corpului gardienilor publici, in conditiile legii.
(2) Consiliul judetean indeplineste si alte atributii prevãzute de lege.

SECTIUNEA a 3-a
Functionarea consiliului judetean


Art. 105. - (1) Consiliul judetean se alege pentru un mandat de 4 ani, care poate fi prelungit, prin lege organicã, in caz de rãzboi sau de catastrofã.
(2) Consiliul judetean isi exercitã mandatul de la data constituirii panã la data declarãrii ca legal constituit a consiliului nou-ales.
Art. 106. - (1) Consiliul judetean se intruneste in sedinte ordinare o datã la douã luni, la convocarea presedintelui consiliului judetean.
(2) Consiliul judetean se poate intruni si in sedinte extraordinare ori de cate ori este necesar, la cererea presedintelui sau a cel putin unei treimi din numãrul membrilor consiliului ori la solicitarea prefectului, adresatã presedintelui consiliului judetean, in cazuri exceptionale care necesitã adoptarea de mãsuri imediate pentru prevenirea, limitarea sau inlãturarea urmãrilor calamitãtilor, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, precum si pentru apãrarea ordinii si linistii publice.
(3) Convocarea consiliului judetean se face in scris, prin intermediul secretarului general al judetului, cu cel putin 5 zile inaintea sedintelor ordinare sau cu cel mult 3 zile inaintea celor extraordinare.
(4) in caz de fortã majorã si de maximã urgentã pentru rezolvarea intereselor locuitorilor judetului convocarea consiliului judetean se face de indatã.
(5) in invitatia la sedintã se vor preciza data, ora, locul desfãsurãrii si ordinea de zi a acesteia.
(6) in situatia in care presedintele consiliului judetean se aflã in imposibilitatea de a convoca consiliul in sedintã ordinarã, aceasta se va face de cãtre vicepresedintele desemnat in conditiile art. 118.
(7) Ordinea de zi a sedintei consiliului judetean se aduce la cunostintã locuitorilor judetului prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate.
(8) in judetele in care cetãtenii apartinand unei minoritãti nationale au o pondere de peste 20% din numãrul locuitorilor ordinea de zi se aduce la cunostintã publicã si in limba maternã a cetãtenilor apartinand minoritãtii respective.
(9) in toate cazurile convocarea se consemneazã in procesul-verbal al sedintei.
Art. 107. - (1) sedintele consiliului judetean sunt legal constituite dacã este prezentã majoritatea consilierilor in functie.
(2) Prezenta consilierilor la sedintã este obligatorie. Cazurile in care se considerã cã absenta este motivatã se vor stabili prin regulamentul de organizare si functionare a consiliului judetean. in situatia in care un consilier absenteazã de douã ori consecutiv fãrã motive temeinice, el poate fi sanctionat in conditiile regulamentului de organizare si functionare a consiliului judetean.
Art. 108. - (1) sedintele consiliului judetean sunt conduse de presedinte sau, in lipsa acestuia, de vicepresedintele desemnat in conditiile art. 118.
(2) in cazul in care, din motive intemeiate, lipseste si vicepresedintele desemnat in conditiile art. 118, sedinta va fi condusã de celãlalt vicepresedinte sau de un consilier ales cu votul majoritãtii consilierilor prezenti.
Art. 109. - (1) in exercitarea atributiilor ce ii revin consiliul judetean adoptã hotãrari cu votul majoritãtii membrilor prezenti, in afarã de cazurile in care legea sau regulamentul de organizare si functionare a consiliului cere o altã majoritate.
(2) Hotãrarile se semneazã de presedinte sau, in lipsa acestuia, de vicepresedintele consiliului judetean care a condus sedinta si se contrasemneazã pentru legalitate de secretarul general al judetului.
Art. 110. - Dispozitiile art. 43, art. 45-54 si art. 56 se aplicã in mod corespunzãtor.
Art. 111. - (1) in cazul in care consiliul judetean nu se intruneste timp de 6 luni consecutive sau nu a adoptat, in 3 sedinte ordinare consecutive, nici o hotãrare, precum si in situatia in care numãrul consilierilor se reduce sub douã treimi si nu se poate completa prin supleanti, acesta se dizolvã de drept.
(2) Situatiile prevãzute la alin. (1) se comunicã de secretar prefectului care, prin ordin, ia act de dizolvarea de drept a consiliului si propune Guvernului organizarea de noi alegeri.
(3) Prevederile art. 58 alin. (3)-(5) se aplicã in mod corespunzãtor.
(4) Stabilirea datei alegerilor se va putea face numai dupã expirarea termenului prevãzut la alin. (3) sau dupã rãmanerea definitivã si irevocabilã a hotãrarii judecãtoresti prin care s-a respins actiunea introdusã impotriva ordinului prefectului.
(5) Pe perioada in care consiliul judetean este dizolvat sau in care nu s-a putut constitui potrivit legii, problemele curente ale administratiei judetului vor fi rezolvate de secretarul general al judetului in baza unei imputerniciri speciale date de Guvern, prin Ministerul Administratiei Publice.
Art. 112. - Mandatul de consilier inceteazã de drept in conditiile art. 60, care se aplicã in mod corespunzãtor.

SECTIUNEA a 4-a
Presedintele, vicepresedintii si secretarul general al judetului


Art. 113. - (1) Consiliul judetean alege dintre membrii sãi, pe toatã durata exercitãrii mandatului, un presedinte si 2 vicepresedinti.
(2) Presedintele si vicepresedintii se aleg cu votul secret al majoritãtii consilierilor in functie. Eliberarea din functie a presedintelui consiliului judetean se face prin votul secret a cel putin douã treimi din numãrul consilierilor in functie, la propunerea a cel putin unei treimi din numãrul acestora, dacã a emis, in decurs de 3 luni, cel putin 3 dispozitii care au fost anulate irevocabil de instanta de judecatã intrucat au contravenit intereselor generale ale statului ori ale judetului sau au incãlcat Constitutia si legile tãrii. Vicepresedintii pot fi eliberati din functie, in aceleasi conditii, numai dacã s-a constatat prin hotãrare judecãtoreascã irevocabilã cã acestia au contravenit, in exercitarea sarcinilor ce le-au revenit, intereselor generale ale statului sau ale judetului ori au incãlcat Constitutia si legile tãrii.
(3) Pe toatã durata exercitãrii mandatului contractul de muncã al presedintelui si vicepresedintilor consiliului judetean la institutiile publice, regiile autonome, companiile nationale, societãtile nationale, societãtile comerciale cu capital majoritar de stat se suspendã de drept.
(4) Presedintele si vicepresedintii consiliului judetean primesc pe toatã durata exercitãrii mandatului o indemnizatie stabilitã in conditiile legii.
Art. 114. - (1) Presedintele consiliului judetean reprezintã judetul in relatiile cu celelalte autoritãti publice, cu persoanele fizice si juridice romane si strãine, precum si in justitie.
(2) Presedintele rãspunde in fata consiliului judetean de buna functionare a administratiei publice judetene.
(3) Aparatul propriu al consiliului judetean este subordonat presedintelui acestuia. Functionarii din aparatul propriu de specialitate se bucurã de stabilitate in functie, conform legii.
Art. 115. - Presedintele consiliului judetean rãspunde de buna functionare a aparatului propriu de specialitate pe care il conduce si il controleazã. Coordonarea unor compartimente din aparatul propriu de specialitate va fi delegatã vicepresedintilor sau secretarului general al judetului, prin dispozitie.
Art. 116. - (1) Presedintele consiliului judetean indeplineste, in conditiile legii, urmãtoarele atributii principale:
a) asigurã respectarea prevederilor Constitutiei, punerea in aplicare a legilor, a decretelor Presedintelui Romaniei, a hotãrarilor si ordonantelor Guvernului, a hotãrarilor consiliului judetean, precum si a altor acte normative;
b) intocmeste proiectul ordinii de zi a sedintei consiliului judetean;
c) dispune mãsurile necesare pentru pregãtirea si desfãsurarea in bune conditii a lucrãrilor consiliului judetean;
d) intocmeste si supune spre aprobare consiliului judetean regulamentul de organizare si functionare a acestuia;
e) asigurã aducerea la indeplinire a hotãrarilor consiliului judetean si analizeazã periodic stadiul indeplinirii acestora;
f) conduce sedintele consiliului judetean;
g) coordoneazã si controleazã activitatea institutiilor si serviciilor publice de sub autoritatea consiliului judetean;
h) exercitã functia de ordonator principal de credite;
i) intocmeste proiectul bugetului propriu al judetului si contul de incheiere a exercitiului bugetar si le supune spre aprobare consiliului judetean, in conditiile si la termenele prevãzute de lege;
j) urmãreste modul de realizare a veniturilor bugetare si propune consiliului judetean adoptarea mãsurilor necesare pentru incasarea acestora la termen;
k) propune consiliului judetean spre aprobare, in conditiile legii, organigrama, statul de functii, numãrul de personal si regulamentul de organizare si functionare a aparatului propriu de specialitate, a institutiilor si serviciilor publice de sub autoritatea acestuia;
l) prezintã consiliului judetean, anual sau la cererea acestuia, rapoarte cu privire la modul de indeplinire a atributiilor proprii si a hotãrarilor consiliului;
m) propune consiliului judetean numirea si eliberarea din functie, in conditiile legii, a conducãtorilor institutiilor publice si serviciilor publice de sub autoritatea acestuia;
n) emite avizele, acordurile si autorizatiile date in competenta sa prin lege;
o) indrumã metodologic, urmãreste si controleazã activitãtile de stare civilã si autoritate tutelarã, desfãsurate in comune si orase;
p) acordã, prin aparatul propriu si serviciile de specialitate ale consiliului judetean, sprijin si consultantã tehnicã si juridicã pentru autoritãtile administratiei publice locale, comunale si orãsenesti, la solicitarea acestora;
q) coordoneazã, controleazã si rãspunde de activitatea privind protectia drepturilor copilului.
(2) Presedintele consiliului judetean poate delega vicepresedintilor, prin dispozitie, atributiile prevãzute la alin. (1) lit. g) si p).
(3) Presedintele consiliului judetean indeplineste si alte atributii prevãzute de lege sau sarcini date de consiliul judetean.
Art. 117. - (1) in exercitarea atributiilor sale presedintele consiliului judetean emite dispozitii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executorii numai dupã ce sunt aduse la cunostintã publicã sau dupã ce au fost comunicate persoanelor interesate, dupã caz.
(2) Prevederile art. 49 si ale art. 50 alin. (2) se aplicã in mod corespunzãtor.
Art. 118. - (1) in cazul suspendãrii presedintelui atributiile acestuia vor fi exercitate de unul dintre vicepresedinti, desemnat de consiliul judetean prin votul secret al majoritãtii consilierilor in functie.
(2) in celelalte cazuri de absentã a presedintelui atributiile sale vor fi exercitate, in numele acestuia, de unul dintre vicepresedinti, desemnat de presedinte prin dispozitie.
Art. 119. - (1) Presedintele si vicepresedintii consiliului judetean isi pãstreazã calitatea de consilier. Durata mandatului presedintelui si al vicepresedintilor este egalã cu cea a mandatului consiliului judetean.
(2) Prevederile art. 62, 72 si 77 se aplicã in mod corespunzãtor si presedintelui consiliului judetean.
(3) in cazul incetãrii inainte de termen a mandatului presedintelui consiliului judetean prefectul ia act prin ordin si instiinteazã consiliul judetean in vederea alegerii unui nou presedinte.
Art. 120. - (1) Fiecare judet are un secretar general salarizat din bugetul acestuia. Secretarul general este functionar public de conducere si are studii superioare juridice sau administrative. Secretarul general se bucurã de stabilitate in functie, in conditiile legii. El nu poate fi membru al vreunui partid politic sau al vreunei formatiuni politice, sub sanctiunea eliberãrii din functie.
(2) Numirea secretarului general al judetului se face de Ministerul Administratiei Publice, la propunerea presedintelui consiliului judetean, potrivit legii.
(3) Numirea se face pe bazã de concurs sau de examen, dupã caz. Concursul va fi organizat, in conditiile legii, de presedintele consiliului judetean in termen de 45 de zile de la data la care postul a devenit vacant. Din comisia de examinare vor face parte presedintele sau, in lipsa acestuia, unul dintre vicepresedintii consiliului judetean, un reprezentant al Ministerului Administratiei Publice, secretarul general al prefecturii si 2 reprezentanti ai consiliului judetean.
(4) Emiterea dispozitiei de numire se face in termen de cel mult 10 zile de la primirea propunerii.
(5) Eliberarea din functie, precum si sanctionarea disciplinarã a secretarului general se fac de Ministerul Administratiei Publice numai la propunerea consiliului judetean, aprobatã cu votul a cel putin douã treimi din numãrul consilierilor in functie, ca urmare a initiativei presedintelui acestuia, sau a unei treimi din numãrul consilierilor, pe baza concluziilor reiesite din desfãsurarea unei cercetãri administrative.
(6) Secretarului general al judetului ii sunt aplicabile, in mod corespunzãtor, prevederile art. 85.
(7) Secretarul general al judetului coordoneazã compartimentele de stare civilã si autoritate tutelarã din aparatul propriu de specialitate al consiliului judetean. Secretarul general al judetului indeplineste in mod corespunzãtor atributiile stabilite de lege pentru secretarul general al ministerului.

 

CAPITOLUL VII
Bunuri si lucrãri publice

SECTIUNEA 1
Administrarea bunurilor


Art. 121. - Constituie patrimoniu al unitãtii administrativ-teritoriale bunurile mobile si imobile care apartin domeniului public al unitãtii administrativ-teritoriale, domeniului privat al acesteia, precum si drepturile si obligatiile cu caracter patrimonial.
Art. 122. - (1) Apartin domeniului public de interes local sau judetean bunurile care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public si nu sunt declarate prin lege de uz sau de interes public national.
(2) Bunurile ce fac parte din domeniul public sunt inalienabile, imprescriptibile si insesizabile.
Art. 123. - (1) Domeniul privat al unitãtilor administrativ-teritoriale este alcãtuit din bunuri mobile si imobile, altele decat cele prevãzute la art. 122 alin. (1), intrate in proprietatea acestora prin modalitãtile prevãzute de lege.
(2) Bunurile ce fac parte din domeniul privat sunt supuse dispozitiilor de drept comun, dacã prin lege nu se prevede altfel.
(3) Donatiile si legatele cu sarcini pot fi acceptate numai cu aprobarea consiliului local sau, dupã caz, a consiliului judetean, cu votul a douã treimi din numãrul membrilor acestuia.
Art. 124. - Toate bunurile apartinand unitãtilor administrativ-teritoriale sunt supuse inventarierii anuale. Consiliilor locale si judetene li se prezintã anual de cãtre primar, respectiv de presedintele consiliului judetean, un raport asupra situatiei gestionãrii bunurilor.
Art. 125. - (1) Consiliile locale si consiliile judetene hotãrãsc ca bunurile ce apartin domeniului public sau privat, de interes local sau judetean, dupã caz, sã fie date in administrarea regiilor autonome si institutiilor publice, sã fie concesionate ori sã fie inchiriate. Acestea hotãrãsc cu privire la cumpãrarea unor bunuri ori la vanzarea bunurilor ce fac parte din domeniul privat, de interes local sau judetean, in conditiile legii.
(2) Vanzarea, concesionarea si inchirierea se fac prin licitatie publicã, organizatã in conditiile legii.
Art. 126. - Consiliile locale si consiliile judetene pot da in folosintã gratuitã, pe termen limitat, bunuri mobile si imobile proprietate publicã sau privatã localã ori judeteanã, dupã caz, persoanelor juridice fãrã scop lucrativ, care desfãsoarã activitate de binefacere sau de utilitate publicã ori serviciilor publice.

 

SECTIUNEA a 2-a
Lucrãrile publice


Art. 127. - Consiliile locale sau consiliile judetene pot contracta prin licitatie efectuarea de lucrãri si servicii de utilitate publicã, in limita sumelor aprobate prin bugetul local, respectiv judetean.
Art. 128. - Lucrãrile de constructii si reparatii de interes public, finantate din bugetele comunelor, oraselor sau judetelor, se executã numai pe baza unor documentatii tehnico-economice avizate sau aprobate, dupã caz, de consiliul local sau de consiliul judetean si numai in baza unei licitatii publice, in limitele si in conditiile prevãzute de lege.
Art. 129. - Documentatiile de urbanism si amenajare a teritoriului privind comuna, orasul si judetul se elaboreazã, se aprobã si se finanteazã in conformitate cu prevederile legii.

CAPITOLUL VIII
Prefectul

SECTIUNEA 1
Prefectul judetului si al municipiului Bucuresti


Art. 130. - (1) Guvernul numeste cate un prefect, ca reprezentant al sãu, in fiecare judet si in municipiul Bucuresti.
(2) Prefectul este ajutat de un subprefect. La municipiul Bucuresti prefectul este ajutat de 2 subprefecti.
(3) Numirea si eliberarea din functie a prefectilor se fac prin hotãrare a Guvernului. Pentru a fi numit in functie prefectul trebuie sã aibã studii superioare de lungã duratã.
(4) Numirea si eliberarea din functie a subprefectilor se fac prin decizie a primului-ministru, la propunerea prefectului si a Ministerului Administratiei Publice. Pentru a fi numit in functie subprefectul trebuie sã aibã studii superioare.
(5) Pe toatã durata indeplinirii functiei de prefect sau de subprefect contractul de muncã al acestuia la institutiile publice, regiile autonome, companiile nationale, societãtile nationale si societãtile comerciale cu capital de stat sau majoritar de stat se suspendã.
Art. 131. - Prefectul si subprefectul nu pot fi deputati sau senatori, primari, consilieri locali sau consilieri judeteni si nu pot indeplini o functie de reprezentare profesionalã, o altã functie publicã sau o functie ori o activitate profesionalã remuneratã in cadrul regiilor autonome, precum si al societãtilor comerciale cu capital de stat sau privat.
Art. 132 - (1) in calitate de reprezentant al Guvernului prefectul vegheazã ca activitatea consiliilor locale si a primarilor, a consiliilor judetene si a presedintilor consiliilor judetene sã se desfãsoare in conformitate cu prevederile legii.
(2) intre prefecti, pe de o parte, consiliile locale si primari, precum si consiliile judetene si presedintii consiliilor judetene, pe de altã parte, nu existã raporturi de subordonare.
Art. 133. - (1) Prefectul conduce activitatea serviciilor publice descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte autoritãti ale administratiei publice centrale de specialitate, organizate la nivelul unitãtilor administrativ-teritoriale.
(2) Numirea si eliberarea din functie a conducãtorilor serviciilor publice descentralizate ale ministerelor se fac cu avizul consultativ al prefectului, in conditiile legii. in situatii bine motivate prefectul isi poate retrage avizul acordat, propunand, in conditiile legii, eliberarea din functie a conducãtorilor acestora.
Art. 134. - (1) Prefectul, ca reprezentant al Guvernului, indeplineste urmãtoarele atributii principale:
a) asigurã realizarea intereselor nationale, aplicarea si respectarea Constitutiei, a legilor, a hotãrarilor si ordonantelor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum si a ordinii publice;
b) exercitã controlul cu privire la legalitatea actelor administrative adoptate sau emise de autoritãtile administratiei publice locale si judetene, precum si ale presedintelui consiliului judetean, cu exceptia actelor de gestiune curentã;
c) dispune mãsurile corespunzãtoare pentru prevenirea infractiunilor si apãrarea drepturilor cetãtenilor, prin organele legal abilitate;
d) asigurã, impreunã cu autoritãtile si organele abilitate, pregãtirea si aducerea la indeplinire, in conditiile stabilite prin lege, a mãsurilor de apãrare care nu au caracter militar, precum si a celor de protectie civilã; autoritãtile militare si organele locale ale Ministerului de Interne au obligatia sã informeze si sã sprijine prefectul pentru rezolvarea oricãrei probleme de interes national sau judetean, in conditiile legii;
e) prezintã anual Guvernului un raport asupra stadiului realizãrii sarcinilor ce ii revin potrivit programului de guvernare, precum si in legãturã cu controlul exercitat asupra legalitãtii actelor autoritãtilor administratiei publice locale.
(2) Prefectul indeplineste si alte atributii prevãzute de lege si de celelalte acte normative, precum si insãrcinãrile date de Guvern.
Art. 135. - (1) Ca urmare a exercitãrii controlului asupra legalitãtii actelor adoptate sau emise de autoritãtile administratiei publice locale ori judetene, precum si de presedintele consiliului judetean, prefectul poate ataca in fata instantei de contencios administrativ aceste acte in termen de 30 de zile de la comunicare, dacã le considerã ilegale, dupã indeplinirea procedurii prevãzute la art. 50 alin. (2), cu exceptia celor de gestiune curentã. Actiunea prin care prefectul sesizeazã instanta de judecatã este scutitã de taxã de timbru. Actul atacat este suspendat de drept.
(2) Prefectul va solicita autoritãtilor administratiei publice locale si judetene, in termenul prevãzut la art. 50 alin. (2), cu motivarea necesarã, sã reanalizeze actul pe care il apreciazã ca ilegal, in vederea modificãrii sau, dupã caz, a revocãrii acestuia.
Art. 136. - Prefectul poate solicita primarului sau presedintelui consiliului judetean, dupã caz, convocarea unei sedinte extraordinare in situatiile prevãzute la art. 40 alin. (2) si la art. 106 alin. (2).
Art. 137. - (1) Pentru indeplinirea atributiilor ce ii revin prefectul emite ordine cu caracter normativ sau individual, in conditiile legii.
(2) Ordinele care stabilesc mãsuri cu caracter tehnic sau de specialitate sunt emise dupã consultarea serviciilor descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte organe centrale din unitãtile administrativ-teritoriale si sunt contrasemnate de conducãtorii acestora.
(3) Prefectul poate propune ministerelor si celorlalte autoritãti ale administratiei publice centrale de specialitate mãsuri pentru imbunãtãtirea activitãtii serviciilor publice descentralizate, organizate la nivelul judetului.
Art. 138. - (1) Ordinul prefectului care contine dispozitii normative devine executoriu numai dupã ce a fost adus la cunostintã publicã sau de la data comunicãrii, in celelalte cazuri.
(2) Ordinele cu caracter normativ se comunicã de indatã Ministerului Administratiei Publice.
(3) Ministerul Administratiei Publice poate propune Guvernului, in exercitarea controlului ierarhic al acestuia, anularea ordinelor emise de prefect, dacã le considerã ilegale sau inoportune.
Art. 139. - (1) Prefectii sunt obligati sã comunice ordinele emise potrivit art. 137 alin. (2) ministerelor de resort. Ministerele pot propune Guvernului mãsuri de anulare a ordinelor emise de prefect, dacã le considerã ilegale sau inoportune.
(2) Ministerele si celelalte autoritãti ale administratiei publice centrale de specialitate au obligatia sã comunice prefectilor, imediat dupã emitere, ordinele si celelalte dispozitii cu caracter normativ pe care le transmit serviciilor publice descentralizate.
Art. 140. - (1) Subprefectul indeplineste atributiile ce ii sunt date prin acte normative, precum si sarcinile ce ii sunt delegate de cãtre prefect prin ordin.
(2) in lipsa prefectului subprefectul indeplineste, in numele prefectului, atributiile ce revin acestuia.
Art. 141. - (1) Pentru exercitarea atributiilor ce ii revin prefectul are un aparat propriu de specialitate, ale cãrui structurã si atributii se stabilesc prin hotãrare a Guvernului, in termen de 30 de zile de la data intrãrii in vigoare a prezentei legi, la propunerea Ministerului Administratiei Publice.
(2) Aparatul propriu de specialitate al prefectului are un secretar general, functionar public de conducere.
(3) Secretarul general are studii superioare, de regulã juridice sau administrative, si se bucurã de stabilitate in functie, in conditiile legii.
(4) Numirea si eliberarea din functie a secretarului general se fac de cãtre Ministerul Administratiei Publice, la propunerea prefectului, in conditiile legii. Numirea se face pe bazã de concurs sau de examen, organizat de Ministerul Administratiei Publice, cu participarea prefectului sau a subprefectului. Eliberarea din functie se poate face, in conditiile legii, si la initiativa Ministerului Administratiei Publice, in baza concluziilor unei anchete administrative.
Art. 142. - (1) in judetele cu o suprafatã intinsã, cu localitãti amplasate la mari distante de resedinta judetului sau in mari aglomerãri urbane, prefectul poate organiza, cu aprobarea Ministerului Administratiei Publice, oficii prefecturale.
(2) Oficiile prefecturale sunt componente ale structurii aparatului propriu al prefectului, in subordinea directã a acestuia, si sunt conduse de un director, ale cãrui numire si eliberare din functie se fac de prefect. Oficiile prefecturale se organizeazã in limita numãrului de posturi legal aprobate.
Art. 143. - Prefectul, subprefectul, secretarul general si aparatul propriu de specialitate al prefectului isi desfãsoarã activitatea in prefecturã.
Art. 144. - Functionarii publici din aparatul propriu de specialitate al prefectului beneficiazã de stabilitate in functie, in conditiile legii.

 

SECTIUNEA a 2-a
Comisia judeteanã consultativã


Art. 145. - (1) in fiecare judet si in municipiul Bucuresti se organizeazã o comisie consultativã.
(2) Comisia consultativã este formatã din: prefect si presedintele consiliului judetean; subprefect si vicepresedintii consiliului judetean; secretarul general al prefecturii si secretarul general al judetului; primarul municipiului resedintã de judet, respectiv primarul general, viceprimarii si secretarul general al municipiului Bucuresti; primarii oraselor si comunelor din judet, respectiv primarii sectoarelor municipiului Bucuresti; sefii serviciilor publice descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte organe centrale organizate la nivelul judetului sau al municipiului Bucuresti; sefii compartimentelor din aparatul propriu de specialitate al consiliului judetean, respectiv al Consiliului General al Municipiului Bucuresti; conducãtorii regiilor autonome de interes judetean, ai sucursalelor regiilor autonome de interes national si ai societãtilor nationale din judetul respectiv sau din municipiul Bucuresti, precum si conducãtorii altor structuri organizate in judet sau in municipiul Bucuresti.
(3) La lucrãrile comisiei consultative pot fi invitate si alte persoane a cãror prezentã este consideratã necesarã.
Art. 146. - (1) Comisia consultativã se convoacã de prefect si de presedintele consiliului judetean, respectiv de primarul general al municipiului Bucuresti, o datã la douã luni sau ori de cate ori este necesar.
(2) Lucrãrile comisiei consultative sunt conduse prin rotatie de prefect si de presedintele consiliului judetean.
(3) Secretariatul comisiei consultative este asigurat de 2 functionari din aparatul propriu al prefectului si de 2 functionari din aparatul propriu al consiliului judetean.
Art. 147. - (1) Comisia consultativã dezbate si isi insuseste prin consens programul anual orientativ de dezvoltare economicã si socialã al judetului, respectiv al municipiului Bucuresti, pe baza Programului de guvernare acceptat de Parlament.
(2) Programul orientativ de dezvoltare economicã si socialã al judetului, respectiv al municipiului Bucuresti, se comunicã serviciilor publice descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte organe centrale, filialelor din judet ale regiilor autonome sau ale societãtilor nationale, regiilor autonome de interes local si societãtilor comerciale si serviciilor publice de interes local interesate, precum si autoritãtilor administratiei publice locale si judetene.
(3) in cadrul reuniunilor comisiei consultative pot fi convenite si alte actiuni ce urmeazã sã fie intreprinse de prefect si de serviciile publice descentralizate ale ministerelor si ale altor autoritãti ale administratiei publice centrale de specialitate organizate in judet, pe de o parte, si de consiliul judetean si serviciile publice de sub autoritatea acestuia, pe de altã parte, in scopul armonizãrii mãsurilor prevãzute in Programul de guvernare cu activitãtile desfãsurate de autoritãtile administratiei publice locale si judetene, in conformitate cu atributiile si cu responsabilitãtile ce le revin, potrivit legii.
Art. 148. - (1) Pentru dezbaterea si elaborarea unor solutii operative, precum si pentru informarea reciprocã cu privire la principalele actiuni ce urmeazã sã se desfãsoare pe teritoriul judetului se constituie in fiecare judet un comitet operativ-consultativ, format din prefect si presedintele consiliului judetean, subprefect si vicepresedintii consiliului judetean, secretarul general al prefecturii, secretarul general al judetului si primarul municipiului resedintã de judet.
(2) in municipiul Bucuresti comitetul operativ-consultativ este format din prefect si primarul general al Capitalei, subprefectii si viceprimarii municipiului Bucuresti, secretarul general al prefecturii si secretarul general al municipiului Bucuresti, precum si din primarii sectoarelor municipiului Bucuresti,
(3) Comitetul operativ-consultativ se intruneste sãptãmanal, de regulã in ziua de luni, iar sedintele acestuia sunt conduse prin rotatie de prefect, presedintele consiliului judetean si, respectiv, de primarul general al municipiului Bucuresti.
(4) in cadrul comitetului operativ-consultativ se poate stabili initierea, de comun acord, a unor proiecte de hotãrare a Guvernului sau, potrivit competentelor decizionale specifice fiecãrei institutii si autoritãti, emiterea de ordine ale prefectului, dispozitii ale presedintelui consiliului judetean ori initierea de hotãrari ale consiliului judetean, care sã concretizeze mãsurile stabilite de comun acord.

 

SECTIUNEA a 3-a
Alte dispozitii


Art. 149. - Divergentele dintre serviciile publice descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte organe centrale organizate in judete sau in municipiul Bucuresti si autoritãtile administratiei publice locale si judetene se mediazã de cãtre Guvern.
Art. 150. - Ministerele si celelalte organe centrale au obligatia sã comunice si prefectilor si presedintilor consiliilor judetene, respectiv primarului general al municipiului Bucuresti, ordinele si celelalte dispozitii si indrumãri pe care le transmit serviciilor publice descentralizate.
Art. 151. - Aducerea la indeplinire a atributiilor ce revin Guvernului cu privire la administratia publicã localã, inclusiv controlul asupra modului de exercitare de cãtre primari a atributiilor delegate prin lege, se realizeazã de cãtre Ministerul Administratiei Publice, care propune Guvernului luarea mãsurilor corespunzãtoare.
Art. 152. - Panã la organizarea viitoarelor alegeri locale consiliile locale si consiliile judetene, respectiv Consiliul General al Municipiului Bucuresti, vor functiona cu numãrul de consilieri stabilit potrivit legii pentru alegerile locale din anul 2000, iar consilierii in functie la data intrãrii in vigoare a prezentei legi isi vor exercita mandatul panã la urmãtoarele alegeri locale.

 

CAPITOLUL IX
Dispozitii tranzitorii si finale


Art. 153. - (1) Panã la constituirea noilor autoritãti ale administratiei publice locale, ca urmare a noilor alegeri generale pentru autoritãtile administratiei publice locale, in cadrul consiliilor judetene este aleasã si functioneazã delegatia permanentã.
(2) Delegatia permanentã a consiliului judetean indeplineste urmãtoarele atributii principale:
a) intocmeste proiectul ordinii de zi a sedintei consiliului judetean;
b) analizeazã proiectele de hotãrare care vor fi supuse consiliului judetean spre dezbatere si adoptare si asigurã fundamentarea acestora;
c) pregãteste desfãsurarea in bune conditii a lucrãrilor sedintelor consiliului judetean, asigurand intocmirea in mod corespunzãtor a tuturor documentelor supuse dezbaterii;
d) propune presedintelui convocarea sedintelor extraordinare;
e) supune spre aprobare consiliului judetean regulamentul de functionare a acestuia;
f) stabileste mãsurile necesare pentru aducerea la indeplinire a hotãrarilor consiliului judetean si analizeazã periodic stadiul indeplinirii acestora.
(3) Delegatia permanentã indeplineste orice alte atributii stabilite prin lege sau prin regulamentul de functionare a consiliului judetean, elaborat si aprobat cu respectarea normelor legale.
(4) Modul de organizare si functionare a delegatiei permanente se stabileste prin regulamentul de functionare a consiliului judetean.
(5) Secretarul general al judetului este si secretarul delegatiei permanente.
(6) sedintele consiliului judetean sunt conduse de presedinte ori, in absenta acestuia, de unul dintre vicepresedinti, desemnat de presedinte.
(7) in cazul in care, din motive intemeiate, atat presedintele, cat si vicepresedintii lipsesc, sedinta consiliului judetean va fi condusã de un consilier ales cu votul majoritãtii consilierilor prezenti.
Art. 154. - (1) Consilierii, primarii, viceprimarii, primarul general al municipiului Bucuresti, presedintii si vicepresedintii consiliilor judetene, secretarii si personalul din aparatul propriu de specialitate al autoritãtilor administratiei publice locale si, respectiv, al consiliilor judetene rãspund, dupã caz, administrativ, civil sau penal pentru faptele sãvarsite in exercitarea atributiilor ce le revin, in conditiile legii.
(2) Prevederile alin. (1) se aplicã si prefectilor, subprefectilor, secretarilor generali, precum si personalului din aparatul propriu de specialitate al prefectului.
Art. 155. - Judetul Ilfov are resedinta in municipiul Bucuresti.
Art. 156. - in termen de 30 de zile de la data intrãrii in vigoare a prezentei legi viceprimarii vor opta fie pentru calitatea de consilier, fie pentru functia de viceprimar.
Art. 157. - (1) Prezenta lege intrã in vigoare la 30 de zile de la data publicãrii ei in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
(2) Pe aceeasi datã se abrogã Legea administratiei publice locale nr. 69/1991, republicatã in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 79 din 18 aprilie 1996, cu modificãrile ulterioare, precum si orice alte dispozitii contrare.

Aceastã lege a fost adoptatã de Senat in sedinta din 8 martie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constitutia Romaniei.

p. PRESEDINTELE SENATULUI,
DORU IOAN TÃRÃCILÃ


Aceastã lege a fost adoptatã de Camera Deputatilor in sedinta din 13 martie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constitutia Romaniei.

PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTAtILOR
VALER DORNEANU


Bucuresti, 23 aprilie 2001

Home